관료제의 한계

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의식이 행동을 결정하기에 관료의 의식과 가치관은 정책과정에 있어서의 관료의 행위결과를 지배하게 된다. 정부관료제의 기능수행이 국민의 삶의 질을 향상시키기 위한 합목적적 행위라면, 그 행위를 수행하는 주체로서의 관료의 역할과 기능은 공공선의 추구라는 의식에 기반해야 한다. 따라서, 관료병폐를 통제하기 위한 가장 기본적인 방안으로서 관료개인에 대한 도덕적, 윤리적 통제방안을 생각해 볼 수 있다. 이러한 방안의 실천적 측면으로 관료의 올바른 가치기준과 윤리의식을 확보하기 위한 획기적 방안을 강구할 필요가 있다. 이를 위해서는 무엇보다도 관료들을 대상으로 하는 지속적이고 효과적인 훈련 프로그램을 개발함으로써 공직 종사자로서의 사명감을 고취시키고 직업윤리의식을 제고시켜야 할 것이다.
(나) 정치, 행정적 관점
우선 정치적 통제를 위해서는 그 핵심적 요소로서 관료병폐의 통제에 대한 최고 정책결정자의 의지와 솔선수범적 행동이 중시된다. 또한 정치문화적인 측면으로서 최소한 고위관료, 공직자들의 정치문화적 근대성이 중요한 의미를 가지게 된다.
행정적 통제 방안에 있어서는 행정개혁의 중요성을 들 수 있다. 행정조직의 구조적 변동은 물론 행태적 접근, 그리고 행정인의 의식구조 등의 변화를 유도한다.
(다) 법규범적 관점
주로 반부패에 관한 엄격한 법규의 제정과 그 집행에 관련된다. 법규범적 통제에 있어서는 무엇보다도 강력하고도 확고한 국민적 공감대를 반영하는 부패방지에 관한 관계법이 독립법으로 입법화될 필요성을 지적할 수 있다.
4. 참고문헌
- 한중일 삼국의 관료부패(백의)
- 포털사이트 검색 www.naver.com

키워드

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