기획론 ) 기획과정에의 참여가 지니는 순기능과 역기능 및 기획가의 역할에 대하여 설명하시오

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기획론 ) 기획과정에의 참여가 지니는 순기능과 역기능 및 기획가의 역할에 대하여 설명하시오에 대한 보고서 자료입니다.

목차

Ⅰ. 논의의 필요성
Ⅱ. 기획 및 기획과정의 의미
Ⅲ. 기획과정 참여의 의의
Ⅳ. 기획가의 역할
Ⅳ. 소결
Ⅴ. 참고문헌

본문내용

해당 기획을 비난하거나 기획의 시행에 저항하기도 한다. 즉, 부가적인 비용이 발생하게 되는 것이다.
하지만 만약 일반인들을 기획과정에 참여시킬 수 있다면 기획의 시행이 아니라 기획의 수립 과정부터 다양한 이해관계자들의 의견을 투입시켜 사전에 조율을 할 수 있기 때문에 기획 시행이라는 사후에 발생하는 이해관계자들 사이의 갈등 비용을 완화시킬 수 있을 것이다.
2. 기획과정 참여의 역기능
(1) 효율성의 문제
앞서 기획과정 참여의 순기능으로서 효율성의 증진을 꼽았지만 반대로 오히려 시민 참여가 기획의 효율성을 저해할 수 있다. 즉, 양면성을 가지고 있는 것이다. 파레토의 법칙이 이야기하는 바와 같이 실제로 사회의 큰 변화, 그리고 긍정적인 변화를 이끌어내는 것은 소수의 뛰어난 \'20%\'이며 나머지 80%, 즉 시민들의 참여는 오히려 부적절한 기획을 이끌어내어 비효율적인 행정이나 경영이 가능하게 할 수도 있다.
(2) 대표성의 문제
기획과정에의 일반인 참여는 더 많은 의견을 수렴하여 기획과정에 참여한다는 의의를 가지지만 실제 기획 실무에서 기획과정에 참여할 수 있는 기회는 모든 대중들에게 열려 있지 않다. 최소한의 사회문화적, 경제적 조건을 가지고 있으며 해당 이슈에 대한 이해관계를 가지고 있는 일반인들이 기획과정에 참여할 가능성이 크며 이는 곧 \'일반인들의 참여\'가 대표성을 보장하지 않음을 의미한다. 즉, 특정 계층이나 지역에 거주하는 일반인들의 참여가 주로 이루어진다면 결과적으로 개별적 이익이 반영될 가능성이 크거나 조직화된 특별 이익이 기획과정에 투입되어 오히려 일반인의 참여 이전보다 더욱 왜곡된 기획이 이루어질 가능성이 큰 것이다.
(3) 책임소재의 문제 발생
일반인들의 기획참여는 기획과정의 수행에 있어 다양한 사람들의 의견이 투입되기 때문에 기획의 결과에 따른 책임소재를 가르는데 문제가 발생하게 된다. 즉, 특정한 조직이나 집단이 책임을 지고 기획을 구성하게 된다면 기획의 실패나 역기능이 발생하게 될 경우 이에 대한 책임을 지고 시정하려는 노력을 수행할 수 있지만 일반인들이 참여하게 된다면 기획의 잘못된 점, 왜곡 등에 대해 책임을 지고 이를 교정할 사람을 구별하는 것이 어렵게 되는 것이다.
Ⅳ. 기획가의 역할
기획가의 역할은 크게 다음과 같이 이야기 될 수 있다. 첫 번째는 정보 파악의 역할이다. 기획가는 효율적이고 바람직한 기획을 수립하기 위해 사실관계를 파악하고 현황을 분석하며 조직 외부와 내부의 환경 및 역량을 파악함으로써 올바른 판단을 내릴 수 있는 근거를 마련하는 역할을 수행하여야 한다. 두 번째는 문제 정의의 역할이다. 앞서 정보 파악의 기능을 통해 얻은 정보를 토대로 현재의 문제를 정확하게 파악하고 \'미래에 바람직한 상태\'를 적절히 정의함으로써 기획의 효율성을 증진시켜야 한다.
세 번째는 자원의 할당 계획 역할이다. 일반적으로 조직이 사용할 수 있는 가용자원은 제한적이다. 이는 자원의 희소성과 조직의 제한된 역량 때문에 발생하는 일이라고 할 수 있는데 기획가는 해당 문제의 해결 및 과제에 언제, 얼마의 자원을 투입하여, 누구와, 어떠한 방식으로 접근할지에 대해 계획을 수립하는 역할을 수행하여야 한다. 네 번째는 방향설정의 기능이다. 즉, 기획가는 목표를 보다 명확히 정의하고 집중해야 할 방향성을 정하고 제안하는 역할을 수행한다. 마지막으로 기획가는 운영과 매니징, 그리고 평가의 역할 역시 겸해야 한다. 설정된 기획에 따라 차질 없이 해당 계획을 관리하고 운영하며 의사소통 하고 기획의 결과로 나온 산출물에 대해 평가함으로써 이를 다음 기획에 반영할 수 있게 환류 할 수 있는 역할을 수행해야 한다.
Ⅳ. 소결
이처럼 기획에의 일반인 참여는 역기능과 순기능을 모두 가지고 있다고 할 수 있다. 그러한 상황에서 더욱 강조되는 것은 기획가의 역할이라고 할 수 있다. 일반인의 참여가 역기능 뿐 아니라 순기능을 가지고 있다는 점을 고려한다면 일방적으로 기획에서 일반인의 참여를 배제하는 것은 바람직하지 않을 것이기 때문에 기획가는 정보를 수집하고 분석하여 문제의 대안을 찾는 과정에서 해당 문제의 성격을 정확히 분석하고 이를 토대로 일반인의 참여가 필요한지 아닌지 의사결정을 내려야 할 것이다. 그리고 이를 토대로 일반인 참여의 순기능을 극대화 하되, 역기능을 억제할 수 있는 방안을 마련하여 기획의 전체적인 효율성과 효과성, 민주성과 대표성 등을 제고하고자 하는 노력을 해야 할 것이라 생각한다.
Ⅴ. 참고문헌
이종수 등, 『새행정학』, 대영문화사, 2008.

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기획론 ) 기획과정에의 참여가 지니는 순기능과 역기