삼국시대의 행정에

목차

Ⅰ. 서 론

Ⅱ. 삼국시대
1. 고구려의 행정
2. 백제의 행정
3. 신라의 행정

Ⅲ. 통일 신라 시대
1. 통일 신라의 행정
2. 발해의 행정

Ⅳ. 결 론

본문내용

하여 감찰 기구인 사정부를 두었고, 국립대학인 국학도 설치 하였다.
2)지방행정기구
지방 행정 조직은 9주 5소경 체제로 정비하여 중앙 집권을 더욱 강화하였다. 군사 행정상의 요지에는 5소경을 설치하여, 수도인 금성이 지역적으로 치우쳐 있는 것을 보완하고, 각 지방의 균형있는 발전을 꾀하였다. 또 전국을 9주로 나누고, 주의 장관을 군주에서 총관(뒤에 도독)으로 바꾸어 군사적 기능을 약화시키는 대신 행정적 기능을 강화하였다. 주 밑에는 군이나 현을 두어 지방관을 파견하였고, 그 아래의 촌은 토착 세력인 촌주가 지방관의 통제를 받으면서 다스렸다. 또 향, 부곡이라 불리는 특수 행정 구역도 있었다.
한편, 지방관의 감찰을 위하여 외사정을 파견하였고, 지방 세력을 견제하기 위하여 상수리 제도를 실시하기도 하였다.
3)군사행정기구
군사 조직도 체계적으로 정비하였다. 중앙군의 핵심은 9서당이었다. 서당에는 고구려와 백제 사람은 물론 말갈족까지 포함하여 민족 융합을 꾀하기도 하였다. 지방군으로는 10정을 두었는데, 정은 9주에 1정씩을 배치하고, 뿍쪽 국경지대인 한주(한산주)에는 2정을 두었다.
4)교육 기관
통일 이후에 신라는 넓어진 영토를 통치하기 위하여 관등 제도와 골품 제도를 개편하고 국학과 독서삼품과를 설치하여 골품 제도가 파괴되지 않는 한에서 혈통과 아울러 능력에 의한 인재 선발을 시도하였다. 그러나 골품제의 제약과 진골 귀족의 관직 독점 때문에 국학과 독서 삼품제는 큰 실효를 거두지 못하였다. 그렇지만 신라 하대에 이르러 시험에 의하여 관리를 뽑는 제도가 생겼고 관리 등용시에 능력이 중시되었다는 점은 주목될 만하다.
(2) 행정의 특징
통일 신라의 통치 체제 변화는 중국식 정치 제도를 받아들이면서 강력한 중앙 집권적 전제 국가로 발전한 것이라 할 수 있다. 그러나 중앙 관부의 장관과 주의 도독, 군대의 장군 등 권력의 핵심은 모두 중앙 진골 귀족이 독점하는 한계를 지니고 있었다.
2. 발해의 행정
(1) 행정주체와 행정제도
1)중앙행정기구
발해는 왕을 중심으로 하는 집권적 지배 체제를 갖추었다. 중앙의 정치 조직은 3성과 6부를 근간으로 편성하였다. 정당성의 장관인 대내상이 국정을 총괄하였고, 그 아래에 있는 좌사정이 충ㆍ인ㆍ의 3부를, 우사정이 지ㆍ예ㆍ신 3부를 각각 나누어 관할하는 어원적인 통치 체제를 구성하였다. 당의 제도를 수용하였지만 그 명칭과 운영은 발해의 독자성을 유지하였다. 이 외에도 관리들의 비위를 감찰하는 중정대, 서적 관리를 맡은 문적원, 중앙의 최고 교육 기관인 주자감 등이 있었다.
2)지방행정기구
발해의 지방 지배 체제는 5경, 15부, 62주로 조직되었다. 전략적 요충지에는 5경을 두었고, 지방 행정의 중심인 15부에는 도독을 두어 지방 행정을 총괄하게 하였다. 부 아래에는 62주를 설치하여 자사를 파견하고, 그 아래 다시 현을 두고 현승을 파견하였다. 지방 행정의 말단인 촌락은 주로 말갈족으로 구성되었으며, 촌장을 매개로 지배하였다.
3)군사행정기구
발해의 군사 조직은 중앙군으로 10위를 두어 왕궁과 수도의 경비를 맡겼고, 지방 지배 조직에 따라 지방군을 편성하여 지방관이 지휘하게 되었다. 국경의 요충지에는 따로 독립된 부대를 두어 방어하기도 하였다.
Ⅳ. 결 론
삼국 중 제일 먼저 국가 체제를 정비한 것은 고구려였다. 고구려는 1세기 후반 태조왕 때에 이르러 정복 활동을 활발히 전개하였다. 이러한 정복 활동 과정에서 커진 군사력과 경제력을 토대로 왕권이 안정되어 왕위가 독점적으로 세습되었으나, 2세기 후반에 부족적인 전통을 지녀 온 5부가 행정적 성격의 5부로 개편되면서 왕위 계승도 형제 상속에서 부자 상속으로 바뀌었으며, 족장들이 중앙 귀족을 편입되는 등 왕권 강화와 중앙 집권화가 더욱 진전되었다.
백제는 3세기 중엽 한강 유역을 완전히 장악하고, 중국의 선진 문물을 받아들여 정치 체제를 정비하였다. 이 무렵 백제는 관등제를 정비하고 관복제를 도입하는 등 지배 체제를 정비하여 중앙 집권 국가의 토대를 형성하였다.
신라는 4세기부터 활발한 정복 활동으로 진한 지역을 차지하고 중앙 집권 국가로 발전하기 시작했다. 또한 왕의 칭호도 대군장을 뜻하는 마립간으로 바뀌었다. 이것은 왕권이 안정되고 다른 집단들에 대한 중앙 정부의 통제력이 강화되었음을 의미한다.
참고자료
장동희, 한국행정사, 법문사, 1991
유종해, 한국행정사, 대영문화사, 1988
유종해, 행정사의 이해, 대영문화사, 2003
강인재, 한국행정론, 대영문화사, 1999

키워드

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