영국의 청소년 복지정책

목차

1.청소년의 개념과 정책

2.청소년정책의 주체

3.행정구조

4.청소년정책의 내용

5.평가 및 문제점

7. 한국청소년 정책의 현실 및 영국청소년 정책에서 주는 의미

본문내용

을 보이고 있는 것이 현실이다. 또한 청소년정책은 일관성, 실효성, 책임성 등의 문제로 인해 21세기의 주역이 될 청소년들의 건전한 육성을 위해 추진되어야 할 청소년정책이 지방차원에서 중요한 정책적 과제로 자리매김하지 못하고 있는 것이 현실이다. 최근에 와서야 청소년 정책에 대해 관심을 갖기 시작하여 질과 양적인 면에서 연구가 미진한 것이 현실이다. 청소년 정책은 다른 정책분야와는 다른 접근이 필요하다. 다시말해, 급변하는 시대를 앞서가고 있는 청소년들을 따라잡으면서 그들을 올바른 방향으로 인도해야 하며, 기성세대의 지켜온 전통에 대해 이해의 폭을 넓힐 수 있도록 해야하고, 다양한 경험을 통해 미래의 주인으로 우뚝 설 수 있도록 세심한 배려를 아끼지 않으면 안되기 때문에 중요한 정책분야라고 할 수 있다. 국가의 미래인 청소년을 건전하고, 창의적이며, 도전의식으로 충만한 인재로 육성하기 위해서는 지방자치단체의 역할과 책임이 막중하다고 하겠다. 따라서 지방자치단체보다는 적극적으로 청소년 정책에 대한 관심과 배려를 아끼지 말아야 하며, 조직구성상에서도 중요한 분야로 인식하여 체계적인 조직구성 및 운영에 보다 많은 노력을 기울여야 할 것이다.
우리나라 총인구의 약 1/3을 청소년(9～24세)이 차지하고 있다. 이들의 기본 욕구와 필요를 충족시키고, 문제를 해결하는 데 도움을 제공하여 이들이 건강하고 바르게 성장하고 사회에서 효과적으로 기능할 수 있도록 하는 것이 청소년복지의 목적이다. 그러나 우리나라는 급속한 경제성장 위주의 국가정책에 의해 경제적 수준에 비해 복지수준은 비교가 안될 정도로 낙후되어 사회복지 부문을 소홀히 해온 것이 사실이다. 우리나라는 헌법상 자유민주주의 국가이므로 영국과 동일한 체제에 속하면서 다른 유형의 복지정책인 자유방임주의적 형태를 취한다. 우리나라는 사회복지관련법과 복지문제의 해결방법의 적용을 서로 다른 나라에서 모방해 왔기 때문에 원리와 실천이 상호괴리를 발생시키고 있다. 또한 우리나라의 청소년의 복지는 형식을 갖추고 있으나, 투표권을 지닌 성인을 중심으로 하는 복지정책에 비해, 그 내용의 종류와 범위에서 상대적으로 미비한 상태에 있다. 장기적인 안목에서 보면, 청소년복지에 소요되는 비용은 소비가 아니라, 미래의 발전과 도약을 위한 인간투자 및 인간개발의 생산적 비용이다.
청소년복지의 내용면에서, 사회변동과 함께 계속 변화하는 청소년의 욕구와 변화하는 문제의 양상과 상황에 의해 청소년 복지정책도 그 특성을 반영하여 함께 변화되어야 할 것이다. 예를 들어, 최근 우리나라에서도 이혼율의 증가에 따른 가정 파괴와 취업모 증대와 더불어 자녀양육과 관련된 복지사업의 필요성은 증가되고 있으므로 학생청소년을 위한 방과후 프로그램실시는 꼭 필요한 실정이다. 청소년복지 관련 전문가들은 변화하는 사회구조와 청소년기의 과도기적 특성과 청소년 문화를 이해하여 탄력적이고 적응력있게 개입하여 청소년의 복지가 실질적으로 향상되도록 해야 할 것이다.
청소년복지의 수행과정에서 특기할 점은 청소년이 객체로서의 대상일 뿐만 아니라, 복지사업의 수행기관으로 주체가 되기도 한다는 것이다. 주체라는 말은 청소년에게서 약점만을 보는 것이 아니라 강점도 함께 볼 때 드러나는 개념이다. 즉, 해당 청소년이 스스로를 돕기 위해 서비스 프로그램에 자발적으로 참여하고, 청소년문제 해결을 위해 책임의식을 가지고 또래집단 청소년이 성인들의 협력자 내지는 동반자로서 상담 혹은 사회적 지지망을 제공하고 능동적 역할을 할 때 주체가 된다.
끝으로, 우리나라 청소년복지정책의 모델은 국가가 적극적으로 개입하는 제도적 모델과 보완적 모델의 절충된 형태를 지녀야할 것이다. 그 접근 방법으로는 정책과 서비스 프로그램에서 종합적이고 장기적 접근이 되어야 할 것이다. 우리나라는 부분적 보완프로그램을 고수하여 미흡한 채 치료적 사업에 치중하고 있는데, 아동수당지급, 약물남용방비 등의 예방적 사업을 포함한 과감하고도 종합적 접근을 추구하여 문제청소년이 발생하기 전에 근원적으로 예방하고, 문제발생 후에는 다방면으로 치료하여 청소년을 바로 키우는 청소년복지 사업의 전개가 절실히 요청된다.
영국청소년과 우리가 크게 다른 점은 교육환경이다. 직업과 연결해 실무위주로 공부하고 있는 영국청소년에 비해 우리는 많은 부분이 대학입시에 초점이 맞추어져 있고 사교육으로 늘 시간이 쫓기고 있기 때문에 청소년 상담실이 있다고 해도 막상 갈 시간조차 없는 실정이다. 왕따 문제 및 청소년의 학업스트레스, 그리고 왜 공부하는지 조차 모르고 공부하는 청소년들의 정체성 문제도 생각해 봐야겠다. 영국의 청소년 복지에서의 여러 측면 중 청소년 자원봉사는 도입하고 싶은 부분이다. 자원봉사는 남을 돕는 동시에 자기 자신을 돕는 것이기 때문이다. 여러 자원봉사를 통해서 실무적인 것도 배울 뿐 아니라 청소년기의 여러 경험은 앞으로의 인생을 살아가는 기본이 되기 때문이다. 이 기회를 통해서 자기 자신을 돌아보고 자신의 약점과 강점을 찾아볼 수 있는 좋은 기회라고 생각한다. 초등학교 심지어는 유치원 시절부터 시간이 없는 우리 청소년들에게 좀더 많은 체험학습 기회를 주는 것이 바람직하다고 생각한다. 또한 서비스의 대상이 가출, 부랑아, 문제아동, 결손가정아동, 저소득가정 아동 등으로 제한되어있는데 이를 일반청소년으로 확대해야할 필요성이 요구된다.
※ 참고문헌
1. 지방자치단체의 청소년 정책 전달체계에 관한 연구, 연세대학교 행정대학원 박영미, 2000
2. 청소년 복지를 위한 여가생활 지도방안에 관한 연구, 대구효성카톨릭대학교 대학원 사회복지학과, 김주영, 2000
3. 청소년 성매매의 실태분석과 그 대응방안에 관한 연구, 동국대학교 행정대학원, 김동록 2001
4. 청소년 보호를 위한 입법현황과 발전방안 연구, 아주대학교 교육대학원, 이종영, 2000
5. 가출 청소년의 문제와 그 대응방안에 관한 연구, 동국대학교 행정대학원, 김숙희, 2000
6. 한국청소년 복지정책의 개선방안에 대한 연구, 경원대학교 행정대학원, 이용인, 2000
7. 외국의 청소년 복지 정책연구, 이영숙이종원황진구 (인터넷)
8. 청소년 정책연구, 한국복지정책연구소, 김영모외, 1991

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