함평나비축제의 평가와 분석

목차

< 목 차 >
Ⅰ. 서 론
1. 연구의 배경과 목적
2. 연구의 범위와 방법

Ⅱ. 함평군과 함평나비축제
1. 함평군 현황
2. 함평 나비축제
1) 함평나비축제의 시작 배경과 목표
2) 함평나비축제의 내용 및 경과
3) 함평나비축제의 결과 및 평가
(1) 함평나비축제에 대한 선행평가
① 방문객의 수와 만족도
② 함평나비축제의 직․간접수입 및 경제적 소득효과
③ 축제의 경제적 파급효과
(2) 선행 평가의 문제점

Ⅲ. 함평나비축제 영향평가
1. 통제 집단의 선정
2. 축제관련 경제 지표의 설정
3. 함평나비축제의 세부 영향평가
1) 인구변화추이 영향력 평가
2) 관광객 유치 효과 평가
3) 산업고도화 효과 평가
4) 소득 유발 효과 평가

Ⅳ. 소결론

Ⅴ. 결 론

<참고문헌>

본문내용

으로 생각된다.
Ⅴ. 결론
앞에서 우리는 인구변화, 관광객 수, 산업구조변화, 소득세징수액을 통해 함평나비축제를 분석하였다. 분석결과 경제성장에 영향을 준 변수들도 있었고, 영향이 없는 변수들도 있었다.
분석 결과 첫째, 함평군의 99년 이후 인구감소율 둔화가 축제의 직접적인 영향은 주지 않았음을 볼 수 있었다. 이는 복지시설의 확충, 의료시설 발달로 인한 요인이, 축제로 인해 인구 유출 현상의 둔화보다 더 크게 작용하였을 것이라 보여 졌다. 둘째, 관광객 수가 증가한 것이 축제의 영향으로 인한 것이 아닌지 통제집단 비교분석 및 추세선을 통해 분석해보았다. 축제 이후 함평군의 관광객 수가 크게 상승한 것을 관찰 할 수 있었는데, 그러나 대조군인 장흥군과 비교해 보았을 때 장흥군이 관광객가 오히려 더 많은 것을 알 수 있었다. 따라서 함평군 축제로 인해 관광객 수가 늘었다고 볼 수는 없었고 다른 요인에 의해 전체적인 관광객 수가 증가 하고 있었음을 알 수 있다. 셋째, 함평 나비축제로 인한 산업구조 변화를 알아보았는데, 실험군인 함평과 대조군인 장흥의 산업구조 변화를 비교분석해 보았다. 8년 동안 1차 산업과 2차 산업의 경우 4%정도 감소했고, 3차 산업의 경우는 6% 증가 한 것으로 나타났다. 그러나 이것 역시 산업구조에는 큰 영향을 주지는 못한 것으로 나타났다. 오히려 함평군 축제 개최 후 산업구조 고도화 정도는 오히려 둔화 되고 있었다. 따라서 함평나비축제를 통해 지역산업구조를 변화시키고 고도화 산업 중심의 경제 환경을 조성하는 데 실패한 것으로 보인다. 넷째, 소득세징수액을 중심으로 함평나비축제가 지역주민의 소득향상으로 이어져 이로 인해 경제성장을 가져왔는지 분석해 보았다. 그 결과 함평군은 축제 개최 전 보다 개최 후에서 지금까지 1.8배 소득세 징수액이 증가 되었다. 또한 대조군인 장흥군은 1999년에서 2005년까지 소득징수액이 일정한 것을 알 수 있었다. 따라서 축제를 개최하고 있는 함평군은 축제의 영향으로 소득세가 증가하였다고 볼 수 있었고, 소득세가 증가하여 지역 경제 활성화에도 영향을 주었다고 평가할 수 있었다.
함평나비축제는 소득유발효과는 발생하였으나, 함평군 자체의 인구 감소율을 낮추는 것에 영향을 미치지 못했고, 축제자체에는 관광객 수가 늘었지만 전체적인 관광객 수의 증대에도 영향을 미치지 못했다. 산업구조 역시 대조군인 장흥군처럼 빠르게 고도화되지 못했는데, 이는 산업적·문화적 파급효과는 부족한 것으로 생각 된다.
함평나비축제는 대내외 적으로 성공한 축제 사례로 뽑힌다. 우리는 함평군의 축제를 통하여 지역 경제 활성화방안에 대하여 실제로 축제가 지역 활성화에 영향을 주었는지를 보았는데, 소득징수액 증가를 통해 지방의 소득 수준에 영향을 미친 것으로 결론을 내렸다. 하지만 지역 경제는 활성화 되었지만, 인구수의 감소, 관광객 수의 증가, 산업구조의 증가는 이루어 내지 못한 것으로 평가 하였다.
이러한 지역 경제 개발 정책으로서의 축제는 전국 군 단위로 거의 모든 군이 시행하고 있다. 문제는 이러한 정책이 뚜렷한 정책 목표를 세우거나, 혹은 시장 조사를 선행하여 결정되고 집행되기 보다는, 지방 자치 이후 단체장의 업적을 늘리는 방향으로 이루어지는 정치적 색채가 강한 것이라는 데에 있다. 그렇기 때문에 많은 지자체에서 매년 새로운 정책이 수립되고, 또 없어지는 실정이다. 또한 정책 평가 또한 정확히 이루어지지 못하고 있는 문제가 있는 데, 전라남도의 경우 지역내 총생산 마저 군단위로는 통계를 내고 있지 않으며, 상급 단체의 경우에도 평가를 모두 각급 지자체 자체적으로 조사한 통계자료에 의존하고 있어, 자료의 오염 문제가 심각할 것으로 보인다. 이뿐 아니라, 정책 평가를 위한 자료조차, 정치적인 문제를 이유로 공개하고 있지 않고 있어, 정확한 정책 평가가 어렵다는 문제 또한 같이 가지고 있는 것으로 보인다. 이 때문에 그 동안 민간단체 수준에서 정보 공개를 요청 했음에도, 정치적 문제를 이유로 공개 하지 않는 등 평가가 객관적으로 이루어지지 못하고 있었다. 지난 1월 함평 군에서는 함평군민시민연대의 축제관련 비용 목록 공개 청구를 거부하고, 이에 관련한 유인물을 배포한 함평시민연대를 선관위에 고발 조치하였다.
1995년 이후 13년이라는 짧은 지방자치 역사를 가지고 있는 한국에서 어쩌면 아직은 지방 정책에 문제점이 많은 것이 당연할 지도 모른다. 다만, 정책 결정과 집행에 있어 좀 더 정확한 평가가 많이 이루어지는 것은 우리가 기존에 가진 약점을 발견해내고, 보완하는데 가장 기본적인 부분일 것이다. 이는 좀 더 자치단체 수준에서의 평가 뿐 아니라 좀 더 많은 민간단체 수준의 평가 또한 필요할 것으로 보이며, 이것이 궁극적으로는 한국의 지방자치 발전에 가장 중요한 요인으로 작용할 것이다.
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함평군홈페이지, http://www.hampyeong.jeonnam.kr/
문화관광부 관광지식정보시스템, http://www.tour.go.kr
장흥군홈페이지, http://www.jangheung.go.kr/
함평천지 홈페이지, http://www.inabi.or.kr
문화관광부 홈페이지 http://www.mct.go.kr

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