일본과 미국의 복지관광정책

소개글

일본과 미국의 복지관광정책에 대한 보고서 자료입니다.

목차

Ⅰ. social tourism의 개념
1. social tourism의 개념
2. social tourism의 목표
3. social tourism의 이념
4. social tourism과 사회복지

Ⅱ. 일본과 미국의 social tourism 현황
1. 일본
1)일본복지관광의 발전과정
2)일본복지관광의 현황 및 추진 사례
①추진현황
가) social tourism 시설 개발
ⅰ) 공적 관광∙레크레이션 지구
ⅱ) 공적 숙박. 휴양시설
나)고령자 여가 대책
②추진사례
3)일본 복지관광의 문제점 및 과제

2. 미국
1)미국 social tourism의 발단과 개요
2)각 부문의 활동
가)정부
나)비영리 민간단체
다)민간기업

Ⅲ. 바람직한 복지관광의 추진방향

본문내용

비효율적인 사용으로 인한 문제 즉 시설 노후화, 서비스 저하. 민간시설과의 경쟁 등 여러 가지 내재하는 문제점으로 인해 대중의 관광욕구를 진정으로 충족시키지 못하는 것에 관심을 두고 이에 대한 대비책도 마련해야겠다.
2.미국
1)미국 social tourism의 발단과 개요
미국은 유럽처럼 구체적인 social tourism체계를 갖추지 못하고 있으며 단지 모든 사람들이 여가를 충분히 즐길 수 있도록 하는 차원에서 주로 대중이 이용할 수 있는 여가시설 정비를 중심으로 social tourism과 유사한 형태의 사회적 움직임이 형성되어 왔다.
사실상 미국에서의 '모든 사람을 위한 여가'(Leisure for all)를 실현하기 위한 여가정책은 사회복지차원 보다는 하층 노동자들의 불건전한 여가행태로 인해 빚어지는 사회적 불안을 해소하려는 중·상류층의 사회통제노력과 노동자계층 내에서 발생한 금주운동(temperance movement)의 상호작용으로 형성되었다고 보는 견해가 지배적이다. 19C말, 20C초에 미국에서는 도시레크리에이션 운동이 태동하는데 이는 다음과 같은 사회여건을 그 배경으로 한다.
당시 미국은 산업화의 진전으로 노동자들의 여가시간이 늘어나면서 여가가 제도적으로 위치를 자리 잡아 가고 있었다. 이런 여가시간의 활동은 주로 살롱(saloon)이라는 술집에서 이루어졌는데 중·상류층은 하층노동자들의 이러한 여가생활이 문화, 가정, 공장, 애국심, 자산 등을 위협하는 요소로 생각했다. 이러한 중·상류층의 위기의식이, 자신과 사회를 파괴하지 않는 건전한 여가방법을 강구하던 노동자층 자체의 자기개선 노력과 더불어 미국사회에서 모든 사람에게 여가활동의 기회를 안겨주는 역할을 했다. 보스턴에 공원과 놀이터 등 공공여가시설이 잘 방달하게 된 것은 이러한 계층간의 노력이 효과적으로 상호작용한 결과로 20C 이후 '모든 국민에게 여가를'이라는 개념이 전미로 확산되었으며 공원, 놀이터 등 각종 공공여가시설이 확충되었다.
그러나 저소득자나 기타소외계층의 여가선용을 위하여 특별히 관광이라는 관점에서 지원하려는 노력은 극히 최근까지 나타나지 않았다. 이는 미국이 경쟁원리를 중시하는 전형적인 자본주의 국가이며 풍부한 관광자원 및 국부를 바탕으로 전체국민이 타인의 지원 없이도 어느 정도 수준의 여가를 누릴 수 있었기 때문에 특별히 관광측면에서 사회복지정책을 추진할 필요성을 느끼지 않았기 때문이다.
그렇지만 최근에는 연방정부와 주정부에서 불우한 계층인 저소득자, 장애자, 고령자, 청소년, 실업자들의 특별한 요구에 대한 관심이 높아지면서 이들에게도 관광을 포함한 레저·레크리에이션의 기회를 제공하고자 노력하고 있다.
2) 각 부문의 활동
가) 정부
미국은 많은 부분의 행정기능이 각 주에 위임되어 있고 각 주는 주의 특성에 맞게 정책을 수립하여 시행해 나간다. 이 점은 국민여가정책에 있어서도 마찬가지이다. 대부분의 주정부는 레크리에이션과 관광을 위한 토지와 시설을 매우 많이 소유, 관리하고 있어 거의 모든 사회구성원이 이를 자유롭게 이용할 수 있도록 하고 있다. 근린공원과 유아용놀이터를 비롯 각종 공공레크리에이션 구역의 공간과 시설을 대부분 무료로 사용하도록 하고 있으며 많은 사적지, 기념관, 박물관 등을 무료로 개방하거나 아주 적은 명목상의 요금만을 징수하고 있다.
또한 국내여행자의 약 80%가 레크리에이션 차량(R.V. : Recreational Vehicle)이나 자동차로 여행하므로 대부분의 주정부에서 '자동차여행자정보센터'를 운영하고 있으며 여러 주의 고속도로 담당부서에서 자동차여행과 관련한 잡지 및 여러 가지 정보를 무료로 제공하고 있다.
나)비영리 민간단체
각종 산업협회 및 노동조합, 각종 사회 문화단체 등 비영리 민간단체들은 그 구성원을 위한 저렴한 관광의 기회를 마련함으로써 social tourism을 수행하고 있다. 먼저 노동조합의 활동을 살펴보면, 레크리에이션과 여가활동을 담당하는 특별부서가 있어 여러 가지 프로그램을 마련할 뿐만 아니라 개방공간을 확보하고 지역 레크리에이션 서비스 기능까지 담당하기 위하여 적극적으로 사회활동과 입법을 위한 로비활동을 벌이고 있다. 조합구성원을 위하여 휴양소를 운영하는 노동조합이 많은데, 이렇게 직원휴양소로 운영되는 야영장 중에는 대규모 극장, 관리건물, 대규모 식당, 헬스클럽 등을 갖추고 성인교육이나 그룹토의, 포럼, 고전음악행사와 같은 각종 문화활동을 실시하는 곳도 있다. 또한 퇴직자를 위하여 은퇴자촌이나 클럽을 운영하는 노동조합도 있다. 참고로 미국에서는 1920년대부터 각종 노동조합 및 종교단체들이 은퇴회원들을 위한 집단 주거촌을 만들기 위하여 플로리다의 저렴한 부동산을 많이 구입하였다.
교회, 산업협회, 청소년단체(YMCA, YWCA, Boy Scout 등), 문화단체, 모험단체 등에서도 직접, 간접으로 social tourism을 수행하고 있다. 미국자동차협회(AAA : American Automobile Association)는 회원들에게 할인 등 여러 가지 혜택을 제공하며 지역상공회의소에서는 격월간으로 잡지를 발간하여 지역주민이 방문할만한 관광지 및 지역사회활동을 소개하기도 한다. YMCA를 비롯한 청소년단체는 캠핑활동등을 통해 청소년 관광을 조직하는데 이를 미국 social tourism의 현상적 발원이라고 보는 사람도 있다.
다) 민간기업
목재회사, 탄광회사 등은 개인 소유의 땅일지라도 적합하다면 사냥, 낚시, 하이킹 등을 위해 대중에게 개방해주는 경우가 많으며, 고령자에게 운임을 할인해 주는 버스회사도 있다.
Ⅲ. 바람직한 복지관광의 추진방향
1. social tourism의 법제화
2. 교통, 관광요금 할인 확대 시행
3. 공공 관광, 레크리에이션지구 및 숙박시설 확충
4. 여행자금 지원제도 정비
5. 휴가분산화 촉진
6. 저렴한 관광을 위한 정보제공 강화
7. 전문인력 양성
8. 장애자관광 촉진
9. 노인관광 촉진
10. 청소년관광 촉진
11. 근로자관광 촉진
12. 여성관광 촉진
13. 관광지식 및 기능 결핍자의 관광 촉진
※참고문헌
국민복지관광 활성화 방안:소시얼 투어리즘의 현황과 과제, 1992 - 국회도서관

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일본,   미국,   복지정책,   복지관광,   현황