[행정, 경영, 정치] 경영으로서의 행정개념, 정치활동으로서의 행정, 공공행정의 중요성과 가치 및 연구방법

목차

* 행정, 경영 그리고 정치

Ⅰ. 경영으로서의 행정개념

Ⅱ. 정치활동으로서의 행정

Ⅲ. 공공행정의 중요성과 가치

Ⅳ. 공공행정의 연구방법

* 참고문헌

본문내용

"학문탐구
에 있어서 하나의 주제"에 불과할 수도 있다. 이는 월슨(Wilson)의 ''행정
연구J 이후 행정학에 항상 망령처럼 따라 다녔던 문제였다. 사실 행정학
은 학문적으로 명백하고 일관성 있는 이론적 기초의 결핍으로 인해 많은
다른 학문분과로부터 이론과 분석적 접근방법을 빌어서 활용하지 않을
수 없었다. 그 중에서 가장 많이 의존해 왔던 학문 중의 하나가 정치학
이었다는 사실을 부인하기는 어려울 것이다.
왈도(Waldo)교수는 공공행정이 고유의 이론을 갖지 못한 이유로서 '공
공'의 의미에 합당한 이론적 연계체제를 확립하기가 어렵다는 점을 지적
하고 있다. 공공행정의 이론 구축은 공공행정이 무엇을 다루며 누구를
위해 존재하는 것인가에 대한 의미와 목적을 제공하게 된다. 공공행정
이론은 사회문제를 공공적인 관점에서 분석하는 것으로 볼 매 공공정책
을 지향하게 되는 것도 이러한 이유에서이다. 국민에게 책임을 다하는
공공조직이라 하여 반드시 능률성을 요구하는 것도 아니며, 능률성이 있
다하여 공공의 이익을 반드시 극대화시키는 것도 아니다. 그렇다고 능률
성이 공공행정의 중요한 부분이 아니라는 의미가 아니라, 반드시 공공목
적의 달성을 대신해 줄 수는 없다는 것이다.
두 번째로 공공행정을 국가기능(state function)으로 간주하는 견해이다.
국가는 강제적 권력에 대한 합법적인 독점성을 갖고 있기 때문에 국가기
능으로서의 행정은 공공문제에 민감하게 대용해야만 한다. 이러한 행정
의 목적은 평화와 질서유지, 정의구현, 인재양성과 같은 국가 자체의 궁
극적인 목적에 두게 된다. 한마디로 국민들에게 편리하고 안정된 생활을
영위하도록 하는 데 있다. 따라서 좋은 정부(good government)는 좋은 행
정(good administration)을 요구하게 되는 것이다.
공공행정은 정부의 각 종 제도와 조직구조 및 정부활동의 결정과 집행
에 최우선적으로 관심을 두고 있다. 이렇게 하여 현대 모든 국가에서는
공공행정을 정부 집행부서의 활동으로 구체화시키게 된다. 정부가 인류
사회를 위해 할 수 있는 것은 정부가 어떠한 정책을 형성하여 사회에 적
용하고 이를 효과적으로 실행에 옮기는 일이다. 따라서 공공행정은 정책
을 형성 집행하는 일에 기여하고 있는 것이다. 공공행정을 정부의 공식
적 활동분야에 한정할 때 공공행정의 의미는 "조직하고(organizing), 관리
하는(managing)" 또는 "이루어진 것을 단지 수행하는(executing)" 활동과
동의어로 간주되곤 한다(Pitt and Smith, 1981: 10).
이상의 두 접근방법들을 수용한다면 공공행정의 이론적 본질은 어느
정도 공공행정의 실용적 장점을 유지하면서 다양한 관리 및 기술적 접근
방법들을 혼합한 것으로 보여진다. 행정학이 정치학의 하위 분야인지 또
는 여타 사회과학의 한 분과에 불과한 것인지는 중요한 문제가 아니다.
행정학이 다른 사회과학과 구별되는 것은 '공공사회과학'(public social
science)의 성격을 갖고 있기 때문이다. 따라서 영어 'administration'으로
서의 행정을 이해하기보다는 공공행정(Public administration)이라는 용어
를 사용함으로써 행정의 본질을 보다 만족스럽게 이해할 수 있을 것이다.
* 참고문헌
- 최창호(1996). 지방자치학. 서울: 삼영사
- 김병섭 외(1995). 현대조직의 이해. 대구: 영남대학교 출판부
- 최호준(1987). 시민행정학. 서울: 거목
- 공보처(1997). 민족공동체 시민운동의 새로운 지평. 공보처
- 김규정(1997). 신행정학원론. 서울: 법문사
- 김형열(1997). 정책결정론. 서울: 대영문화사

키워드

행정개념,   정치활동으로서의 행정,   공공행정,   개념,   문제점,   배경,   방안,   현황