사회문제 이슈와화 의제형성의 의의 및 개념과 과정, 의제형성 참여자와 이론모형

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사회문제 이슈와화 의제형성의 의의 및 개념과 과정, 의제형성 참여자와 이론모형에 대한 보고서 자료입니다.

목차

* 사회문제 이슈화와 의제형성

Ⅰ. 사회문제 이슈화

1. 사회문제의 정의
2. 사회문제의 이슈화
1) 이슈의 개념
2) 난-이슈와 잠재적 이슈
3) 이슈화 과정
4) 의제형성에 영향을 미치는 문제의 성격

Ⅱ. 의제형성

1. 의제형성의 의의
1) 의제형성의 개념
2) 의제형성의 과정
2. 의제형성의 참여자
1) 이슈제기자
2) 이해관계자
3) 정책가
4) 클라이언트
5) 사회복지전문가
6) 일반국민
3. 사회복지정책의 의제형성에 관한 이론모형
1) Jones의 이론
가. 사건인지 및 문제정의 단계
나. 결집과 조직화 단계
다. 대표 단계
2) Eyestone의 이론
3) Cobb과 Ross의 이론
가. 외부주도모형
나. 동원모형
다. 내부접근모형

* 참고문헌

본문내용

가와 클라이언트
집단 등을 들 수 있다(안해균, 1997 : 227).
2. Eyestone의 이론
Eyestone(1978: 69-86)은 의제형성과정을 논제성격의 변화를 중심으로 여러 단계로 이루어져 있다고 본다. 사회문제가 집단에 의하여 인지되고, 다른 견해를 가진 집단이 관여하면 사회문제가 사회적 이유(social issue)로 성립하고, 더 많은 집단들이 계속 관여함으로써 공공의제(public agenda)의 이슈가 되고, 이슈제기자(issue entrepreneur)의 활동을 통해 공식의제(official agenda)로 발전한다고 본다.
여기서 사회문제란 사회구성원의 인지나 신념상에 나타나는 사회적 상황에 대한 광범
위한 결핍감이나 불만족의 상태를 말하며, 사회적 이슈란 그러한 사회문제 중 그 해결방
법에 대해 의견이 엇갈리고 있는 문제를 의미한다. 공공의제는 사회적 이슈로 등장한 이
슈 가운데 정부의 정책적 해결노력이 필요하다고 많은 사람들이 믿고 있는 사회의제의
집합체를 말한다. 공식의제란 공공의제 가운데 이슈제기자의 활동에 의하여 정책결정의
대상이 되어 정책결정이 이루어지는 의제를 말한다.
3. Cobb과 Ross의 이론
Cobb과 Ross는 정책의제형성과정을 이슈의 제기(initiation), 구체화(specification), 확
산(expansion), 진입(entrance)의 네 단계로 나누며, 세 가지 유형의 의제형성모형을 제시
하였는데 외부주도모형(outside initiative model), 동원모형(mobilization model), 내부접
근모형(inside initiative model)이 그것이다(Cobb & Elder, 1976 : 126-138).
가. 외부주도모형 정부기관 외부의 집단이 불만이나 고통을 표출하고 구체화시켜 이슈
를 확대하여 공중의제(public agenda)를 만들고 의사결정자로 하여금 문제해결을 심각하
게 고려하도록 충분한 압력을 행사하여 공식의제를 설정하는 모형이다. 이 모형은 여론
정치의 설명에 유용하며, 정부의 반응도가 높은 민주적 정치체제에의 정책의제를 설명해
주는 데 적합하다.
나. 동원모형 새로운 이유가 정부기관이나 정치지도자에 의해 먼저 창출되고 그 후에
국민의 지지를 획득하기 위하여 공공화된다. 이슈가 제기되고 국민의 요구나 기대를 수
렴하는 구체화 단계를 거처 공식의제에서 공중의제로 이슈가 옮겨 가는 과정을 설명하는
데 적합한 모형이다. 이 모형은 정치지도자들이 정책을 주도하며, 그것의 집행을 위해 대
중의 지지가 필요할 때 확산과정을 거치는 의제형성과정이다. 이 모형은 보다 계층적인
사회나 지도자에게 강력한 권력이 부여된 사회에서 나타난다.
다. 내부접근모형 이슈가 제기되는 단계에서 이슈가 정부기관이나 정책결정자에 의해
창출된다. 이 이슈는 일반 공중에게 확산시키지 않고 바로 공식의제로 채택하게 하는 경
우를 설명하는 모형이다. 이는 관련 공중이나 일반대중의 관심이 정책추진에 방해가 된
다고 보기 때문이다. 이때 자신들이 제기한 문제가 공식의제로 채택되느냐의 여부는 그
주창자들이 정책결정자에게 얼마나 압력이나 영향력을 행사할 수 있느냐 하는 능력에 달
렸다. 이 모형은 부나 사회적 지위가 고도로 집중된 사회에서 흔히 나타난다.
* 참고문헌
- 강영실(2007). 사회복지정책의 이해. 신정
- 김종엽 외(2009). 사회복지법제론. 학현사
- 김학만(2007). 사회복지정책신론. 대왕사
- 박석돈(2002). 사회보장론. 양서원
- 박영신 외 역(2004). 사회이론과 사회정책. 일신사
- 안해균(2002). 정책학원론. 다산출판사
- 현외성(2008). 사횝고지정책강론. 양서원

키워드

사회문제,   이슈,   의제형성