재정관리

목차

1, 기본개념
예산의 개념
예산의 원칙
예산 통제의 원칙
예산의 기능
예산의 목적
2, 예산 형식
프로그램 예산
ZBB (영기준예산)
3. 예산 집행
4. 감사 (audit)

본문내용

성
ㆍ통제적 기능이 강함
ㆍ회계실무자에게 유리
ㆍ성과주의예산
ㆍ단위원가x업무량=예산
ㆍ장기계획 고려 않음
ㆍ효율성을 중시
ㆍ관리기능이 강함
ㆍ관리자에게 유리
ㆍPPBS
ㆍ장기계획과 단기 예산편성을 유기적 연결
ㆍ장기계획을 전제
ㆍ목표 달성 강조
ㆍ계획자에게 유리
ㆍZBB
ㆍ매년 목표와 수행능력 고려
ㆍ다양한 사업 고려
ㆍ사업의 비교평가에 기초
ㆍ의사결정 기능 강함
ㆍ소비자에게 유리
장점
ㆍ지출근거가 명확하여 예산통제에 효과적
ㆍ회계에 용이함
ㆍ목표와 사업의 용이한 이해
ㆍ자금배분의 합리성
ㆍ사업별 통제가 가능
ㆍ사업의 효율성 제고
ㆍ목표와 사업의 용이한 이해
ㆍ자금배분의 합리성
ㆍ장기적인 사업계획의 신뢰가능
ㆍ사업계획과 예산의 괴리 방지
ㆍ사업의 효과성 제고
ㆍ예산절약, 사업쇄신
ㆍ관리에의 참여 확대
ㆍ재정운영과 자금배분의 탄력성 기대
ㆍ자금배분의 합리성
ㆍ사업의 효과성, 효율성 제고
단점
ㆍ예산의 신축성 저해
ㆍ예산증가의 정당성 희박
ㆍ결과나 목표달성에 대한 고려 미흡
ㆍ사업내용의 파악곤란
ㆍ효율성을 경시함
ㆍ예산통제가 어려움
ㆍ비용의 단위설정과 비용책정의 어려움
ㆍ효과성이 무시됨
ㆍ목표설정의 어려움
ㆍ결과에 치중, 과정은 무시
ㆍ중앙집권화의 병폐
ㆍ의사소통, 의사결정, 사업평가에 대한 관리자의 훈련 필요
ㆍ정치적/심리적 요인 무시
ㆍ장기계획에 의한 사업수행이 곤란
3. 예산 집행
1) 자금(fund)
○ 일정량의 돈이나 여타 자원들이 특정한 용도로 할당된 것
- 구체적인 규정이나 제한된 틀 속에서 특정 활동이나 목표 추구를 하는데 쓰이도록 용도가 지정된 것
○ 다수의 자원제공처별로 다수의 자금을 관리
○ 자금 개념의 중요성
- 자금의 자기균형(self-balancing): “지출은 승인된 금액 한도 안에서!”
- 한 조직이나 프로그램이 다양한 자금을 관리한다는 것은 각 자금의 지출 금액과 목적을 제각기 따로 추적해야 할 필요성을 제기함 → 각각의 자금 원천들에 대해 각기 다른 양식의 보고 절차나 의무, 계획 기간 등을 준수해야 함
○ 자금 전용성(fungibility)의 제한
* 자금 전용성: 행정관리자가 어떤 자금을 다른 자금들과 바꾸거나 대체할 수 있는 자유도
- 자금 제공자의 의도가 자금 활용자(=사회복지기관이나 프로그램)에 의해 정확하게 집행되도록 하기 위해 자금의 전용성을 제한함
2) 생산비용의 할당
(1) 가변비용, 반가변비용, 고정비용
- 가변비용: 생산량에 정비례하여 움직이는 비용
- 반가변비용: 생산량의 증가에 대해 단계적인 증가를 보이는 비용.
예) 인건비 (보육시설의 상담사는 1일 1시간의 개별상담, 하루 8시간 상담 가능)
- 고정비용: 생산량의 증가와 관계없이 일정하게 드는 비용
예) 화재보험료, 건물임대료
(2) 직접비용과 간접비용
- 직접비용: 프로그램의 운영에 직접적으로 투입되는 비용.
예) 프로그램 홍보비, 직접서비스 비용
- 간접비용: 프로그램 활동에서 단지 부분적이거나 간접적으로 나타나는 비용.
예) 일반행정비, 간접경비, 일반 목적의 회의비
(3) 기술비용과 임의비용
- 기술비용: 특정 활동에 대해 한 단위에게 부과해야 할 비용을 합당하게 결정할 수 있을 때, 이를 기술비용이라 함. 대부분의 가변비용들은 다른 비용에 비해 기술적으로 결정하기 쉬운 기술비용임.
- 임의비용: 행정관리자가 어떤 활동에 대해 특정 부서나 단위들에게 비용을 할당하기 위한 합리적인 근거를 갖지 못할 경우, 행정관리자의 재량권으로 각 부서나 단위들에게 비용을 할당하는 것. 고정비용과 반가변비용의 경우 임의적 비용할당의 가능성이 높음. 예) 건물유지비: 행정관리자가 재량적으로 각 부서에 비용 할당
(4) 행정비용
- 사회복지조직의 행정 및 관리 활동에 소요되는 비용
- 다수의 프로그램이 행정비용을 분산해서 공유하기 때문에 이를 개별 조직단위와 프로그램에 할당하기가 어려움.
- 주로 행정관리자의 임의적 할당방식에 의존하나, 합리적인 근거를 제시하지 못하면 장기적으로는 행정관리자의 권위를 손상시킬 수 있음
- 임의비용 처리방식에서 기술비용 처리방식으로 바꾸어나가려는 노력이 필요함
4. 감사 (audit)
※ 감사: 사회적으로 할당된 자원들에 대한 청지기(steward)로서의 조직이나 프로그램이 그 역할을 적합하게 수행하고 있는지 확인하는 작업
1) 규정순응 감사(compliance audit) = 재정 감사(financial audit)
○ 다음 사항을 확인하는데 주목적이 있음
- 기관의 재정적 운영이 적절한 회계절차에 따라 시행되었는가?
- 재정이나 다른 보고서들이 적절하게 준비되었는가?
- 기관에 적용된 각종 규칙과 규제들에 기관이 적절하게 따랐는가?
○ 규칙과 규제에 대한 순응 여부를 감독함으로써 프로그램이 경제적이고 효율적으로 운영되었는지 모니터링 함 ← 품목별 예산
※ 단지 규정의 순응 여부만을 따지는 감사는 실제로 업무가 효과적 또는 효율적으로 추진되었는지를 확인하지 않으며, 따라서 지나치게 형식적이고 절차에 충실한 감사가 됨 → 운영감사의 필요성 제기
2) 운영 감사(operational audit)
○ 바람직한 프로그램 결과가 성취되었는지, 목표가 어느 정도의 경제성과 효율성으로 달성되었는지? ← 기능별 예산, 프로그램 예산
○ 운영감사에서의 중점 점검사항
- 경제성과 효율성
* 예산 활용 부서가 자신들의 자원(인력, 돈, 공간)을 경제적이고 효율적인 방식으로 관리 활용하고 있는지에 대해 판단함
* 비효율적이거나 비경제적인 조직활동에 대해 그 원인이 어떤 것인지 분석함
- 프로그램 결과
* 의도된 결과나 편익이 성취되었는지?
* 자원제공 기관이 의도했던 목적이 달성되었는지?
* 동일한 성과를 더 적은 비용으로 산출할 수 있는 대안이 적절히 고려되었는지?
○ 운영감사는 규정순응 감사에 비해 폭넓은 지식과 기술을 필요로 함
- 단순히 회계 전문가만의 노력으로는 불가능하고, 사회복지전문가의 감사과정에의 참여가 요망됨
- 사회복지 전문직이 대변하는 클라이언트 집단과 사회복지적 목적들이 감사나 평가과정에서 적절히 대변되어야 함
참고
조직행동론(이학종, 박현준) 법문사
1급사회복지사 시험 대비 기본서
사회복지행정론(나눔의 집)
사회복지행정론 장인협

키워드

재무관리,   재정관리,   인사관리,   인사,   행정론,   사회복지,   사회복지서비스,   사회복지 서비스