사회복지법제론 요약

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본문내용

사회복지서비스의 세 가지 범주로 크게 나뉘어지는데, 사회보험제도는 사회보장제도의 핵심적 제도로서 ‘위험의 분산’이라는 보험기술을 사회적 보호의 수단으로 사용하고 있다. 또한 민영보험이 자율적 가입과 계약에 의한 권리를 보장하는 것에 비해 사회보험은 강제가입이며 법적 권리라는 면에서 차이가 있다. 뿐만 아니라 보호수준도 최저한의 보장을 추구한다.
2.공공부조
1)공공부조개념
공공부조는 스스로 생활유지능력이 없는 사람들에게 국가나 지방자치단체가 인간다운 생활을 영위할 수 있도록 지원하는 사회복지제도의 하나이다. 우리나라 사회보장기본법에서 공공부조를 국가 및 지방자치단체의 책임하에 생활유지능력이 없거나 생활이 어려운 국민의 최저생활을 보장하고 자립을 지원하는 제도라고 규정하고 있다.
2)공공부조 내용
공공부조는 인간다운 생활을 확보하는 것을 목적으로 하면서 한편으로는 자립을 돕는 것으로 이해할 수 있다. 우리나라 대표적인 법률은 국민기초생활보장법과 의료보호법을 손꼽을 수 있는데, 이는 빈곤과 의료문제가 인간다운 생활을 확보하는 데 골간이 되기 때문이다.
3)공공부조 특성
①빈곤에 대한 최후의 국가적 대응책이다.
②그 대상자를 선정하여 원조를 제공하는 제도로써 ‘선택주의’(slectivity) 제도이다.
③재원 조달을 일반 조세를 통하여 마련한다.
④소득의 재분배적 기능을 도모할 수 있는 제도이다.
3.사회보험과 공공부조의 차이점
①목적의 측면
공공부조는 빈곤 등의 사회적 위험이 발생한 이후 이를 해결하기 위한 사후적 대응책으로써 기능하는 한편 사회보험은 미래에 직면할 수 있는 사회적 위험을 정형화하여 보험기술을 통해 미리 대비하는 제도적 장치이다.
②이념적 측면
공공부조는 도움이 필요한 사람을 선정하여 개입하므로 선택(선별)주의에 입각해 있으며, 사회보험은 모든 국민을 대상으로 하고 적당한 자격요건을 갖추어서 보험사고를 당할 때 급여를 제공하는 점에서 보편주의를 채택하고 있음을 알 수 있다.
③실행적 측면
공공부조는 사람들을 무차별평등하게 취급하여 일단 빈곤에 처한 모든 사람들에게 동일한 조건에서 똑같은 급여를 제공한다는 점에서 무차별평등주의라고 한다면, 사회보험은 특히 급여의 제공에 있어 가능한 한 기여금에 비례하거나 혹은 가입 년한에 비례하여 제공하는 경향이 있다.
④대상적 측면
공공부조는 소수의 빈곤층이 주 대상인데 반하여 사회보험은 일단 국민 전체를 대상으로 규정하는 경우가 대부분이다.
⑤수급권 측면
공공부조는 수혜자의 직접적인 기여가 없기 때문에 수급권에 대한 권리가 약한 대신, 대가를 지불하지 않고 무료로 얻게 된다는 시혜성이 강한 반면 사회보험은 수혜자의 직접적인 기여가 있기 때문에 급여에 대한 강한 권리성이 부여되는데 이것은 법적 권리라기보다는 추상적인 권리이다.
⑥재분배 측면
공공부조는 가진 자의 부가 극빈 계층에 이전되는 소득계층간에 재분배가 강력하게 이루어지는 반면 사회보험은 국민연금의 균등 부분이 소득계층간의 재분배기능을 수행하지만 아주 미약한 수준이다.
⑦보호수준 측면
공공부조는 보호수준의 상한선이 최저생활을 보호하는반면 사회보험은 보호수준의 하한선이 최저생활을 보호한다.
[참조] 사회보험과 공공부조 비교표
구분
사회보험
공공부조
사회복지서비스
기원
산업재해보상보험법 (1963)
생활보호법(1961)
사회복지사업법(1970)
아동복리법(1961)
목적
건강보장
소득보장
최저생활보장
자립지원
정상적인 사회생활 지원
특징
사회성
보험성
강제성
부양성
국가나 지방자치단체 운영
자산조사 전제
재원은 국가 조세로 충당
요보호자(빈곤자)가 대상
법적요구 조건 충족되면
신청자의 권리를 보장
물질적 급여 제공 이외에
전문 사회사업서비스 제공
국가나 지방자치단체 이외 민간기관 참여
개인의 요구에 초점
기초생활보장 수급자와 저소득층을 중심으로 서비스 제공
물질적 급여 제공 이외에 전문사회사업서비스 제공
기본 원칙
보편성의 원칙
형평성의 원칙
통일성의 원칙
민주성의 원칙
전문성의 원칙
연대성의 원칙
생존권 보장의 원리
국가책임의 원리
최저생활 보장의 원리
무차별 평등의 원리
자립조장의 원리
보충성의 원리
통합성의 원칙
제도성의 원칙
전문성의 원칙
선택성의 원칙
주체

정부
(보험자)

정부
(중앙정부?지방자치단체)
정부
(중앙정부지방자치단체)
사회복지법인
객체(대상)
국민
빈민
요보호자
종류
국민연금보험
국민건강보험
산업재해보상보험
고용보험
사회수당(미실시)
선원보험(미실시)
장기요양보험(미실시) 등
기초생활보장사업
의료급여사업
부랑인보호사업
원호(국가유공자)사업
재해구호사업
의사상자예우사업 등
영유아복지서비스
아동복지서비스
청소년복지서비스
노인복지서비스
장애인복지서비스
모부자복지서비스 등
재원
기여금/부담금
조세
재정보조금?헌금
?공동모금
기금
고용주/피용자
공공세입에서의 기여금
공공세입
재정보조금?헌금
?공동모금
포괄범위
사회보험제도에 가입자
저소득층 중 지정된 자
(빈곤층)
요보호대상자
자격조건
기여금 납부자
자산조사
자산조사
특성
갹출, 무 자산조사
무 갹출, 자산조사
무 갹출, 자산조사
사회
안전망
제1차적
제2차적
보조적
이념
보편주의
선별주의
선별주의
행정기관
일반행정기관
(보건복지부 등)
사회보험 관련 공단
(국민연금관리공단
국민건강보험공단 등)
일반행정기관
중앙:보건복지부 등
지방:특별시,광역시,도 시군,구,읍,면,동
일반행정기관
사회복지법인
-사회복지기관
-사회복지시설
-사회복지협의회
-사회복지상담소 등
담당직원
일반공무원
사회복지 전담공무원
사회복지 전담공무원
사회복지사
사회복지사 자격
유무
필요 없음
필요
필요
관련법
국민건강보험법
산업재해보상보험법
고용보험법
국민연금법
공무원연금법
군인복지연금법
사립학교교원연금법 등
국민기초생활보장법
의료급여법
부랑인보호지침
국가유공자등 예우 및
지원에 관한 법률
의사상자예우에 관한법률
재해구호법 등
영유아보육법
아동복지법
청소년보호법
청소년기본법
노인복지법
장애인복지법
모부자복지법 등

키워드

사회복지,   법제