관료제에 대하여

목차

１.관료제의 정의

2. 관료제의 도입배경
1) 절대주의시대의 관료제
2) 새로운 관료제

3. 현대적 관료제

4. 관료제의 특징

5. 관료제의 기능

6. 관료제의 역기능

본문내용

순기능적인 면도 많으나 반면 역기능적인 측면도 많이 있다. 라스키(Laski)는 관료제를 역기능적인 면에서 설명하면서 행정에 있어서 과업에 열중, 규정에 있어서 융통성의 결여, 의사결정의 지연 그리고 실험적 착오의 금지 등을 들고 있다.
또한 호이(Hoy)와 미스켈(Miskel)은 위에서 기술한 특징에 따라 관료제의 순기능과 역기능을 분석하였다.
① 분업과 전문화: 이는 전문성을 향상시킬 수 있기는 하지만, 동시에 같은 일을 반복적으로 하다 보면 권태감을 일으킬 수 있다. 권태감은 생산성 저하를 초래한다.
② 몰인정성 : 이는 의사결정의 합리성을 증진시키지만, 동시에 조직의 몰인정성으로 인하여 사기를 저하시키고 궁극적으로 능률성을 저해하기도 한다.
③ 권한의 위계: 조직의 엄격한 위계질서가 존재함으로써 원만한 조정을 증진시킬 수 있기는 하지만, 이것이 오히려 상하간의 원활한 의사소통을 차단하거나 왜곡시킬 수도 있다.
④ 규정과 규칙: 이는 계속성, 조정, 안정성, 통일성을 제공하지만, 다른 한편으로는 조직의 경직성과 본말전도(goal displacement)현상을 낳기도 한다.
조직원들이 규칙에 너무 얽매이다 보면, 이따금 그 규칙이 목표달성을 위한 수단이라는 사실을 잊고 경직화한다. 이런 경우에 관료주위적 형식주위의 폐단인 과잉동조, 무사안일주의, 형식주위 등이 만연하게 된다.
⑤ 경력지향성: 이는 구성원들의 충성심을 불러 일으키며, 구성원들이 최대의 노력을 하도록 동기를 유발시켜준다. 그러나 관료제에서 승진은 연공서열과 업적에 근거해서 이루어지는데, 이 두 기준을 양립시키기가 어렵다.

키워드

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