[논문]정부,인구와 빈곤에 대한 보고서

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Nancy Birdsall은 정부, 인구와 빈곤이라는 논문에서 급속한 인구 성장이 개도국의 경제 개발 및 성장을 둔화 시킨다는 전통적인 다수설에 기반하여 논의를 시작하고 있다. 그러나 인구 성장이 경제 개발에 부정적인 영향을 미친다 하더라고 private sector라고 할 수 있는 재생산 영역에 대해 정부가 직접적으로 개입하는 것이 과연 바람직한가, 즉 정부 개입의 정당성이 존재하는가 문제는 여전히 논의의 대상으로 남아 있다. 이러한 측면에서 Nancy는 급속한 인구 성장으로 인해 발생하는 재반의 문제점들을 세 가지 사항으로 정리하고, 각각의 관점에 대해서 Externality를 이용하여 외부비용의 발생을 설명하여 정부개입의 정당성을 찾아보고자 하였다.
그녀가 주목한 세 가지 문제점은 다음과 같다. 즉 첫째, 급속한 인구 성장은 인적자본에 대한 투자의 감소로 이어지며 이는 경제 성장률 둔화를 가져온다는 것이다. 둘째, 인구의 급성장은 환경의 파괴를 야기시킨다는 것이며 셋째, 급속한 인구 성장이 소득 불균형의 문제를 야기시킨다는 것이다. 이러한 세 가지 문제점은 위에서 언급한 바와 같이 외부효과를 통해 설명될 수 있다.
외부 효과란 경제 주체의 특정 행동이 개인의 의도와 상관없이 외부 비용 혹은 외부 수익을 창출함으로써 시장에 부정, 긍정적인 영향을 끼치는 것을 의미한다. 그렇다면 그녀가 주목한 세 가지 사항은 외부효과-특히 외부 비용-를 통해 어떻게 설명될 수 있는가? 그녀는 만약 세 가지 사항에서 모두 외부비용의 발생이 설명된다면 이는 곧 출산에 따른 외부 비용의 존재를 인정하는 것이라고 설명하고 있다. 외부 비용의 존재는 시장의 실패를 의미하므로 시장실패를 시정하기 위한 정부의 개입은 자연히 정당화 될 수 있다는 것이 그녀의 Logical process인 것이다. 이는 다음과 같이 정리될 수 있다

키워드

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