5주차 2차시에서 보편주의와 선별주의에 대해 학습하였습니다. 사회복지정책론

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5주차 2차시에서 보편주의와 선별주의에 대해 학습하였습니다. 사회복지정책론에 대한 보고서 자료입니다.

목차

목차
1. 서론
2. 사회복지정책에서 보편주의의 개념과 특징
3. 사회복지정책에서 선별주의의 개념과 특징
4. 현행 기초연금제도의 개요와 현황
5. 기초연금제도에 대한 보편주의자의 관점
6. 기초연금제도에 대한 선별주의자의 관점
7. 결론
8. 참고문헌

본문내용

진정으로 어려운 계층의 생활 개선 효과가 더 클 것이라고 주장한다. 현재와 같이 광범위한 대상에게 상대적으로 적은 금액을 지급하는 것보다는, 소득 하위 30% 정도의 노인에게 생활에 실질적 도움이 되는 수준의 급여를 제공하는 것이 더 바람직하다는 것이다. 또한 중산층 노인의 경우 기초연금 외에도 국민연금, 퇴직연금, 개인저축 등 다양한 소득원을 가지고 있을 가능성이 높으므로, 이들에게까지 기초연금을 지급하는 것은 중복 지원의 성격을 가진다고 비판한다. 본인의 생각으로는 이러한 논리는 일정한 타당성을 가지지만, 중산층 노인의 실제 경제적 상황이 겉으로 보이는 것만큼 여유롭지 않을 수 있다는 점도 고려해야 한다고 본다.
선별주의자들은 근로 유인 효과의 중요성도 강조한다. 기초연금 수급을 위한 소득 기준이 너무 관대할 경우, 노인의 경제활동 참여 의욕을 저해할 수 있다는 것이다. 특히 65세 이상이라도 건강하고 일할 능력이 있는 노인의 경우, 기초연금에 의존하기보다는 지속적인 경제활동을 통해 소득을 확보하는 것이 개인적으로나 사회적으로나 더 바람직하다고 본다. 현행 제도 하에서는 일정 수준 이상의 근로소득이 있으면 기초연금에서 배제되므로, 이것이 오히려 노인의 근로 의욕을 저해하는 역진적 효과를 낳을 수 있다고 우려한다. 본인이 관찰한 바에 따르면, 주변의 건강한 노인분들 중에는 기초연금 수급을 위해 일부러 경제활동을 줄이거나 소득을 조절하려는 경우가 있으며, 이는 선별주의자들의 우려가 현실적 근거를 가지고 있음을 보여준다.
선별주의자들은 또한 사회적 형평성과 세대간 공정성 문제를 제기한다. 현재 노인세대는 과거 경제성장의 수혜를 받아 상당한 자산을 축적한 경우가 많으며, 젊은 세대에 비해 상대적으로 유리한 경제적 위치에 있다는 것이다. 이러한 상황에서 젊은 세대의 세금으로 노인세대를 지원하는 것은 세대간 역진적 소득재분배의 성격을 가질 수 있다고 주장한다. 특히 청년 실업, 주거비 부담, 교육비 부담 등으로 어려움을 겪고 있는 젊은 세대의 상황을 고려할 때, 복지 자원의 우선순위를 재검토해야 한다고 본다. 본인의 생각으로는 이러한 세대간 형평성 문제는 우리 사회가 직면한 중요한 과제이지만, 단순히 세대간 대립 구도로 접근하기보다는 전체적인 사회보장체계의 균형 발전 차원에서 논의되어야 한다고 생각한다.
마지막으로 선별주의자들은 국제적 비교를 통해 우리나라 기초연금제도의 관대함을 지적한다. 대부분의 선진국에서 노인을 위한 기초보장제도는 엄격한 자산조사를 기반으로 한 선별적 제도로 운영되고 있으며, 우리나라와 같이 소득 하위 70%라는 광범위한 대상을 포괄하는 제도는 찾아보기 어렵다는 것이다. 이들은 국제적 기준에 맞춰 기초연금제도를 보다 선별적으로 운영해야 한다고 주장하며, 이것이 복지제도의 지속가능성과 효율성을 높이는 길이라고 본다. 본인이 생각하기에 국제적 비교는 참고할 만한 가치가 있지만, 각국의 사회경제적 여건과 복지제도 발전 과정이 다르므로 단순한 모방보다는 우리나라 실정에 맞는 제도 설계가 중요하다고 본다.
7. 결론
사회복지정책에서 보편주의와 선별주의는 각각 고유한 철학적 기반과 실천적 장점을 가지고 있으며, 현실의 복지제도는 이 두 원리가 복합적으로 적용되는 경우가 대부분이다. 기초연금제도를 중심으로 한 본 연구의 분석 결과, 두 접근법 모두 나름의 타당성과 한계를 가지고 있음을 확인할 수 있었다. 보편주의적 관점에서는 기초연금의 완전한 보편화를 통해 노인의 존엄성 보장과 사회통합 증진을 추구하고자 하며, 선별주의적 관점에서는 더욱 엄격한 선별을 통해 효율성과 지속가능성을 확보하고자 한다. 본인의 분석에 따르면, 현행 기초연금제도는 두 철학 사이의 절충적 성격을 띠고 있으나, 여전히 개선의 여지가 많은 것으로 판단된다.
본인이 생각하기에 우리나라의 기초연금제도는 점진적 보편화의 방향으로 발전하는 것이 바람직하다고 본다. 급속한 고령화와 노인빈곤의 심각성을 고려할 때, 현재의 선별적 기준을 유지하면서도 점진적으로 대상을 확대하고 급여 수준을 현실화하는 접근이 필요하다. 다만 이러한 확대는 재정 지속가능성과 세대간 형평성을 충분히 고려하여 신중하게 추진되어야 한다. 본인의 경험과 관찰을 바탕으로 볼 때, 현재 소득 하위 70%라는 기준은 비교적 적절한 수준이라고 생각되지만, 급여 수준의 현실화와 지급 방식의 개선이 우선적으로 필요하다고 본다. 특히 국민연금과의 연계 감액 방식은 국민연금 가입 유인을 저해할 수 있으므로, 이에 대한 개선 방안을 모색해야 한다.
또한 기초연금제도의 발전 방향을 논의할 때는 전체적인 노후소득보장체계의 맥락에서 접근해야 한다고 생각한다. 기초연금만으로 노인의 모든 경제적 필요를 충족시키기는 어려우므로, 국민연금의 보장성 강화, 퇴직연금의 내실화, 개인연금의 활성화 등과 함께 종합적으로 검토되어야 한다. 본인의 판단으로는 현재 우리나라의 노후소득보장체계는 여전히 취약한 부분이 많으므로, 기초연금의 역할과 위상을 명확히 하고 다른 제도와의 연계성을 강화하는 것이 중요하다고 본다. 이를 위해서는 장기적인 관점에서의 제도 설계와 사회적 합의가 필요하며, 정치적 고려보다는 전문적이고 객관적인 분석에 기반한 정책 결정이 이루어져야 한다.
결론적으로, 사회복지정책에서 보편주의와 선별주의의 대립은 단순한 이념적 갈등을 넘어서 현실적인 제약과 가능성을 종합적으로 고려한 실용적 접근이 필요한 영역이라고 할 수 있다. 기초연금제도 역시 이러한 맥락에서 지속적인 개선과 발전을 추구해야 하며, 이 과정에서 사회 구성원들의 다양한 의견과 요구를 균형 있게 반영하는 것이 중요하다. 본인은 앞으로도 이러한 사회복지정책의 발전 과정에 관심을 가지고 지켜보면서, 보다 공정하고 지속가능한 복지제도의 구축을 위해 노력해야 한다고 생각한다. 특히 미래 세대의 관점에서 현재의 정책 결정이 어떤 의미를 가지는지 신중하게 고려하여, 세대간 연대와 사회통합을 증진시키는 방향으로 제도가 발전하기를 기대한다.
8. 참고문헌
장동일(2018). 한국사회복지법제론. 학문사.
정경희(2020). 고령화 사회의 노인복지정책. 집문당.
조성한(2019). 사회복지정책의 이론과 실제. 나남출판.

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