A+레포트 관료제의 문제및 개선방안

목차

서론

본론
1. 관료제의 정의
2. 관료제의 병폐란?
3. 관료제의 병폐의 원인
4. 관료제의 병폐 현상 연구
5. 관료제 병폐 사례
6. 학자들이 말한 관료제의 대표적인 두 가지 역기능
7. 관료제 문제점의 대안

결론

본문내용

문제를 예전의 방식으로 해결한다.
- 목표의 전치: 제한된 합리성 하에서 운영되어진다면, 조직에서의 개인은 조직의 목표를 위해 수용되어진 SOP(표준운영절차)에 대해 반복해서 다시 생각하지 않는다. 이는 개인이 조직의 설계에 관계하지 않을 것이라는 것을 의미한다.
- 이원적인 자치 제도: 감독자가 훈련된 전문가에게 그가 훈련된 방법과는 다른 방법으로 일을 하라고 강요하기 위해 계서제적 권위를 사용할 때, 전문가는 이에 저항할 것이다. 그러므로 계서제적 권위와 훈련된 전문가의 제한된 합리성 사이에는 갈등이 존재한다.
- 해결책: 만약 일반관료들의 인지능력이 갑자기 2배, 혹은 10배로 늘어난다면 어떤 일이 생길까? 만약 개인의 인지능력의 한계가 조직행위의 주요한 결정요소라면, 관료의 행위는 갑자기 향상될 것이다. 개인관료들은 더욱 혁신적이며, 나아가 더 나은 의사결정자가 될 수 있으므로, 조직은 유연성을 가질 수 있을 것이다.
그러나, 개인을 좀 더 현명하게 하는 것이 관료제의 성과를 향상시키는데 필수적인 것이 아니라는 주장이 있다. 관료제의 문제는 개인의 인지적 능력의 한계에 의해 야기되는 것이 아니며, 문제는 합리적인 개인을 잘못된 행동으로 인도하는 인센티브체제를 구조화하는 데 있다는 것이다.
2) 이성적인 개인, 분별없는 조직
이 두 번째 관료제의 역기능은 주어진 조직에서 운영되는 구조적 규칙은 조직에서 성공을 희망하는 개인에게 어떠한 행동을 요구하는지 결정한다는 것이다. 즉, 조직의 규칙은 목표지향, 혹은 성공 지향적인 구성원의 행태를 형성하는 인센티브를 설정한다. 이러한 설명은 합리적인 행위자를 가정하며, 제한된 합리성의 개념과 충동을 일으킨다.
이 같은 가정에서 개인은 항상 조직의 최상의 이익을 위해 일하며, 관료제는 전문화, 문서주의, 규제라는 전통적인 형식에 의해 구조화되었다. 현명한 개인에게 이와 같이 행동할 것을 요구하는 인센티브는 관료제의 역기능을 발생 시킨다.
인센티브와 관료제의 병폐
- 엄격한 순환: 관료제는 제한된 인지능력을 가진 개인으로부터 나온 것이 아니다. 오히려 인지능력에 한계가 없는 개인이 주의 깊게 행동하며 규칙을 준수할 것이다.
- 목표의 전치: 관리의 정설은 조직의 목표를 추구하는 개인에게 동기를 부여하기보다는, 계서제의 명령과 SOP를 따르는 개인에게 동기를 부여하도록 인센티브를 설계한다. 관료가 명령과 SOP를 따르는 것은 이상한 일이 아니다.
- 부적당한 훈련: 관료는 제한된 합리성을 가지고 있기 때문이 아니라, 잘못된 인센티브를 가지고 있기 때문에 그릇된 세계관을 가지게 된다.
- 권위의 이원적 체제: 전문가가 비전문적인 계서제에 반역을 일으키는 것은 그 사람의 영향력의 감소를 저항케 하는 인센티브에 의한 것이다.
7. 관료제 문제점의 대안
- 행정 조직을 통합하고 행정절차를 최대한 간소화 시킨다.
- 임무와 문제해결능력을 중시하여 지위나 권한을 중시하는 것을 배척하고 능력과 임무에 중점을 두는 업무처리를 하도록 한다.
- 조직은 조직의 효율적인 목적달성을 위해 필요에 따라 생성 수정 폐쇄 할수있어야 한다.
- 부처간 지위 간 경계를 허물어 자유롭고 유연한 조직을 구축한다.
- 조직의 구조와 과정, 업무수행 기준 등은 상황적 조건과 요청에 부응해야 한다.
- 문제해결과 의사결정은 집단적인 과정을 통해서 하도록 한다. 명령 복종적 상하관계가 아니라 자율적, 참여적, 협동적 상하관계를 선호한다.
- 의사전달의 공개주의
-직업적 유동성의 전제
- 필요하다면 새로운 사회조직의 구성을 검토한다.
- 조직의 동태화, 조직이 환경변동에 신축성 있게 적응하고 끊임없이 제기되는 새로운 행정수요를 충족시킬 수 있도록, 경직화된 수직적 구조의 조직을 변동 대응력을 지닌 쇄신적 조직으로 전환시켜 문제해결 중심의 협동 체제를 구성한다.
결론
이번 레포트를 하면서 관료제에 대해 보다 더 잘 알게 되었고 문제점 및 해결방안을 생각해보면서 더 깊이 있는 공부가 된 것 같다. 앞에서 관료제의 문제점과 그 해결방안을 살펴보았듯이 관료제는 전문성과 능률성을 지나치게 희생시켜서는 안되며 그 범위 내에서 타세력들과도 타협 즉, 동의와 협력을 엮어 낼 수 있는 힘과 역량을 가져야할 것이다. 그러자면 많은 측면에서의 개혁이 필요 할 것이다. 좋은 방법은 중앙집권적인 조직이 분권화되고 각 구성원들이 민주의식과 유기적인 네트워킹 능력을 갖추어야 할 것이다. 효율적인 기능과 좋은 성과를 거두는 노력을 하여야 도태되지 않고 지속적인 발전이 가능할 것이다.

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