[국제기구론A+] WHO(세계 보건 기구) 설립배경과 활동분석 및 WHO의 조직구조 분석 - WHO 설립배경, 활동사례, 의사결정 구조

소개글

[국제기구론A+] WHO(세계 보건 기구) 설립배경과 활동분석 및 WHO의 조직구조 분석 - WHO 설립배경, 활동사례, 의사결정 구조에 대한 보고서 자료입니다.

목차

- 과제물 요약 -

Ⅰ. 서 론

Ⅱ. 본 론
1. WHO의 형성
1) WHO의 설립 배경
2) WHO의 활동 및 사례
2. WHO의 형성과 활동에 대한 다른 이론과 시각
3. WHO의 재원 조달 그리고 의사 결정
1) WHO의 재원 조달 방식
2) WHO의 의사 결정 구조
3) WHO의 재원 조달 방식과 의사 결정 방식간의 연관성
4) WHO의 의사 결정 구조가 업무 수행에 미치는 영향

Ⅲ. 결 론 및 과제물 요약

< 참 고 문 헌 >

본문내용

막론하고 각 국에서 자발적으로 납부하는 재무 구조를 가지고 있기 때문에 WHO에서는 특정 국가(주로 강대국) 위주의(강대국의 이익을 위한) 의사결정은 원천적으로 불가능하다.
즉, WHO의 재원 조달 방식과 의사결정 구조의 관계는 특정 국가에 의해 주도된 기구가 아니라, NGO의 특성답게 각 국의 정치, 경제적 영향력들을 배제한 체 경제가 열악하거나 보건 시설이 잘 갖추고 있지 못한 제 3세계 국가들을 위해 각 지역별 WHO 본부가 중심이 되어 지원을 하고 있는 것이다.
다만, WHO는 매년 발행되는 재정 운영 현황을 토대로, WHO가 추진하려고 설정한 목표를 달성하기 위한 그리고 실행을 하기 필요한 재원을 조달하기 위한 방법들을 매 2년마다 설정한다. 물론, 이러한 재정을 실제 집행하는 곳에서도 마찬가지다. World Health Assembly는 이러한 목표에 대비하여 목표에 대한 성취도와 WHO에 기부한 회원국과 기부자, 단체들이 수긍할 수 있도록 투명하고 계산이 정확한 재정 운영 현황들을 보고 받고 있기 때문이다.
< 표 1 >
그리고, WHO는 각 회원국 중에 전문가들(의사, 병리학자등)을 모아서, 전 세계적 보건 문제와 새로운 이슈들, 국제적 보건 기준 마련 그리고 보건 지침(health guideline)등을 만들어 내고 있다. 사실, 이런 WHO에 소속된 각 국의 전문가들이 모여 이런 여러 가지 안들을 도출하는 과정이 WHO의 기본적인 의사결정 과정이라고 보는 것이 옳겠다.
즉, 회원국 192개국 들은 매년 제네바(WHO의 본부 소재지)에서 열리는 World Health Assembly에 참석해서, WHO 기구의 예산과 5년마다 열리는 총장 선거 등을 수행한다. 그리고 이러한 업무를 관장하는 역할은 34인으로 구성된 이사회 에서 수행하고 있는데, 이런 이사회는 Health Assembly에서 선출 된다. 이사회는 각 지역별(6개 지역)로 그 지역에서의 중점 사항들을 관장하는 역할을 현재 하고 있다.
4) WHO의 의사 결정 구조가 업무 수행에 미치는 영향
WHO의 의사결정 구조는 앞에서 설명한 바에서 잘 나타나듯이, 아주 합리적이고 신속한 결정이 가능하다. 즉, 보건이라는 공통의 목적에 따라 각 보건 전문가들이 모여 각자의 국가적 이익을 배재한 체 인도주의적 목표만을 기준으로 정책을 수립하기 때문에 가능한 것이다. 반면, 국제연합(UN)의 경우는 우리가 잘 알고 있듯이 국제관계에서의 힘의 논리에 따라 정해진 5개 상임이사국, 그리고 각 국의 정치, 경제적 관계에 따라 오직 힘의 논리대로 결정되기 쉽다. 하지만, WHO는 보다 신속하고 공통된 목표를 가지고 조직된 기구이기 때문에 그 업무수행 역시 타 기구에 비해 효율적으로 수행 가능한 것이다.
그리고, 실제 기구 운영체를 6개 지역들(미주, 유럽, 중동, 아프리카, 남동 아시아, 서부 태평양-동북 아시아)로 구분 지어 놓았기 때문에, 보다 그 지역에 맞는 정책들을 수립할 수 있는 장점이 있다. 다른 범 국제기구의 경우 각기 다른 지역적 환경에 따라 서로 다른 의견을 보일 수 있을뿐더러, 경제적으로 지역별로 편중되어 있는 현실에서 자유롭지 못했다. 하지만, WHO의 경우는 이러한 결점을 극복하기에 충분하다. 즉, 국민소득수준이 높은 미국과 유럽, 동북아시아 보다는 가난한 아프리카에 약 30% 예산을 사용하는 것은 다른 기구에서는 불가능할 수 있는 일이다. 그 만큼, WHO는 인도주의적 관점을 철저히 중심으로 운영되고 있다는 반증으로 볼 수 있다. (아래 표 4 참조)
< 표 4 >
WHO의 업무수행은 의사결정기구에서 결정한 사항을 중심으로 하고 있다. 즉, 의사결정 과정에서 WHO의 기본적인 정책이 수립되는 것이다. 의사결정에는 다음과 같은 기준을 바탕으로 한다. World Health Assembly에서는 예산을 승인함에 있어 4가지의 상호의존적인 요소를 가지고 있다. 첫 번째, essential health intervention (주요 보건 정책의 조정) 두 번째, health system/policy/product (보건 정책, 서비스) 세 번째, determinant of health (보건의 결정적 요소들) 마지막으로, effective support for member state (회원국들에 대한 보다 효율적인 지원)등 이다. 이런, 4가지 요소들을 바탕으로 WHO는 정책을 수립하고 있으며, 업무 수행도 이런 4가지 원칙을 가장 우선적으로 고려해서 수행하고 있는 것이다.
Ⅲ. 결 론 및 과제물 요약
WHO를 조사하면서 우리는 희망을 보았다. 아무도 할 수 없는, 그리고 누군가는 반드시 해야 할 일을 꿋꿋이 자발적으로 수행하고 있었기 때문이다. WHO는 인류의 보편적인 목표를 위해 일하는 조직이다. 우리가 이제껏 배워왔던 국제기구와는 전혀 다른 성격이었다. 우리가 조사하면서 희망을 보게 된 이유도 그리고 이 기구를 선택하게 된 유인에도 이런 ‘자발성’이란 요소 때문이었다. 75%의 기부금으로 구성된 예산 그리고 강대국을 위한 것이 아니라 가난하고 배고프고 보건 시설이라고는 전혀 찾아 볼 수 없는 지역을 위해 사용된다는 점만으로도, 우리는 이런 WHO의 훌륭함을 느낄 수 있었던 계기가 되었다.
인간은 오늘도 수많은 질병들과 전쟁을 치르고 있다. 병명을 알 수 없는 것부터, 가벼운 감기에 이르기 까지. 오래 그리고 윤택하게 살기위한 인간의 기본적인 욕망을 채워주기 위한 전 세계적인 관심과 지원을 담당하고 있는 WHO야 말로 우리가 원하던 진정한 국제기구이지 않을까? 하는 생각을 나름대로 해본다.
※ 과제물 요약은 첫 페이지에 수록하였음
< 참 고 문 헌 >
1. 단행본
서창록, 2004, 국제기구: 글로벌 거버넌스의 정치학, 다산
박재영, 2003, 국제기구 정치론, 법문사
2. 논문 및 신문기사
연합뉴스, 2006, “WHO 신임총장에 마거릿 챈”(2006년 11월 08일)
3. 인터넷 자료
세계보건기구 홈페이지, http://www.who.int/ (검색일: 2006년 11월 10일)
인터넷 검색포털 네이버, http://www.naver.com (검색일: 2006년 11월 11일)

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국제기구론,   WHO,   세계보건기구