행정학 레포트 최종

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목차

1. 행정과 경영과의 관계

2. 행정과 정치의 관계

3. 시장실패의 원인과 대체방안

4. 정부 실패의 원인과 대체방안

5. 행정의 기술성과 과학성

6. 행정학의 보편성과 특수성의 관계

본문내용

하여 어느 정도 견고한 이론적 체계를 구축할 수 있고 동시에 이를 통해 행정 현상을 어느 정도 설명하고 예측할 수 있느냐에 관한 것이다. 따라서 과학으로서의 행정학 연구는 행정 현상의 여러 가지 변수 간의 관계를 논리적·실증적·체계적으로 구성하는 경험적 이론화의 작업에 전념한다.
6.행정학의 보편성과 특수성의 관계
사회과학 분야에서 사긴과 공간의 범위를 초월하여 진실로 받아들여질 수 있는 보편적 법칙을 찾기란 극히 어렵다. 사회 현상이란 특정한 역사적 상황이나 문화적 맥락 속에서 이루어지기 때문에 나름의 독특한 성격을 갖기 마련이다. 각국의 역사적 상황이나 문화적 장벽을 뛰어넘는 보편적 일반이론을 구축하려는 사회과학자들의 노력을 무모하다고 일축하기도 어렵다.
행정이론이란 이러한 사회 현상의 하나인 행정 현상에 관한 일반적 법칙을 포함하고 있는 체계적으로 연결된 일단의 언명들이다. 행정 현상이란 그 국가의 정치 체계의 맥락 속에서 나타나며, 동시에 사회문화적 환경에 의해 크게 영향을 받게 된다. 따라서 그 국가의 정치 체제나 사회문화적 환경이 바뀌게 되면 행정도 바뀌게 오늘날의 한국의 행정 현상은 과거 우리나라의 조선 시대나 혹은 일제하에서의 행정과 같을 수가 없고, 동시에 미국이나 영국 등 서구의 오늘날의 행정과도 같을 수가 없다. 이와같이 역사적 상황이나 문화적 상황이 다름에 따라 행정 현상은 상이하게 나타난다.
제2차 세계대전 후 미국이 많은 신생국이나 후진국의 발전을 위해 경제 원조와 함께 미국의 행정이론에 바탕을 둔 제도나 기술을 지원했다. 그러나 이러한 제도나 기술이 그 나라의 현실에 맞지 않았다. 신생국이나 후진국의 정치제도가 다를 뿐만 아니라 사회문화적 환경이 판이하게 달라 새로 도입한 각종 행정제도가 소기의 성과를 가져오지 못하게 되었다. 미국의 행정학자들은 자신들의 행정이론이 세계적 보편성을 띠고 있다고 믿었으나 그 이론의 적용에 한계가 있다는 사실을 발견했다. 따라서 많은 행정학자들이 유사한 정치 체제나 혹은 문화권 내의 보편적인 행정이론, 소위 중범위이론의 개발에 관심을 기울이게 되었으며, 이것이 곧 비교행정의 발달을 가져왔다.
이러한 사실이 시사하는 바는 시공간을 초월하는 보편적 이론의 구축이 어렵다는 것이다.그럼에도 불구하고 미국의 많은 행정이론은 한국의 행정현상을 설명하거나 예측하고 나아가 처방하는 데 좋은 시사점을 제공해 주고 있다. 우리는 각종 정책문제를 해결하기 위한 정책대안을 마련할 때 흔히 외국의 제도를 고찰하는 경우가 있다. 이 때 그 정책문제를 해결하기 위해 외국의 제도를 무비판적으로 도입하자고 주장할 수는 없다.
외국에서 성공적으로 실시되고 있는 제도라도 그 제도를 도입하기 위해서는 적어도 그 나라와 우리나라가 처해 있는 상황의 유사성이 전제되어야 한다. 이것은 곧 행정이론의 보편성과 특수성 때문이다. 외국의 제도를 도입할 수 있다는 것은 행정이론의 보편성 때문이며, 동시에 상황의 유사성을 확인해야 한다는 것은 행정이론의 특수성 때문이다.
상황의 유사성을 확인하고 도입한 제도도 때로는 성공하지 못하는데 이것은 고려해야 할 변수가 워낙 많을 뿐만 아니라 이에 대한 철저한 검토가 이루어지지 못했기 때문이다.
행정이론의 보편성과 특수성 문제는 외국 이론의 수용과 관련하여 논의될 수 있다.
외국의 행정 현상에 관한 이론이 우리나라 상황에도 그대로 타당할 것이라고 전제해서 무비판적으로 수용하는 것은 문제이다. 아울러 외국 이론은 그 사회에 관한 보편적 언명이기 때문에 우리 상황에는 전적으로 맞지 않다는 생각도 문제이다. 따라서 외국의 이론을 수용하는 경우 그것이 우리 상황에 적용 가능한지에 대한 경험적 검토가 이루어져야하 한다.

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