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행위 사태 등을 제거하기 위해 특정인 단체 또는 기업등에 대해 일정한 작위 부작위를 요망 도는 권고하는 것을 말한다.
Ⅲ.법적 성질
행정지도는 상대방의 임의적 협력을 전제로 하는 것으로 비권력적 사실행위이다.
Ⅳ.법률유보
침해유보설
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사실행위로서 헌법재판소법 제68조 제1항의 공권력의 행사에 해당한다(헌재결 2006. 7. 27, 2005헌마277).
2. 손해전보
(1) 손해배상
위법한 사실행위에 의하여 손해를 받은 자는 국가배상책임의 요건을 충족하는 경우 행정상 손해배상을 청구할 수
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사실행위에 불과하다고 하여 전체적으로 취소소송의 대상이 될 수 없다고 판시하였다.
2. 손해배상
행정상 사실행위에 대한 구제로 손해배상 청구가 가능하다.
3. 손실보상
적법한 행정상의 사실행위로 인하여 특별한 희생이 발생한 경우 손
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위의 경우 법적 근거가 필요하다. 다만 수익행정 영역에서 행해지는 비권력적 사실행위의 경우 법적 근거가 불요하다.
(2) 한계
법률의 우위, 법의 일반원칙의 준수가 한계이다.
5. 권리구제
① 손해배상
공법적 사실행위로서 국가배상법에 의
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드시 법률의 근거가 필요하다고 할 것이다. 즉, 집행적 사실행위로서 국민에 대하여 침익적인 것과 직접 국민의 신체·재산 등에 효력을 가하는 권력적 사실행위에는 법률유보의 원칙이 엄격하게 적용되어야 할 것이다.
2) 한계(限界)
행정상
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