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북한에게 있어서 식량문제 해결은 정권의 유지와 직결되는 절체절명의 과제라 할 수 있다. 식량문제의 근원적인 해결을 위해서는 중국의 경우처럼 북한도 농업토지이용체제의 개편을 통한 농업개혁을 추진하지 않을 수 없을 것으로 생각된
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토지개혁, 대구: 경북대학교 출판부
▷ 김영윤(1997), 북한경제의 창: 북한 토지소유제도 개편의 기본방향, 북한, 제301권
▷ 나용덕(1998), 통일을 대비한 북한토지관리방안에 관한 연구, 건국대 행정대학원, 학위논문, 석사
▷ 양승종(1998), 통일
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소유할 수 있다고 한다. 살림집의 경우 제 50조에서는 국가가 이용권을 개인에게 준다고 하였으나 제 59조에서 개인이 소유할 수 있다고 규정하고 있는 것으로 보아 북한에서는 아직 소유와 점유의 개념이 법적으로 분화되지 않고 있는 것으로
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토지에 대하여 개인의 소유권과 이용의무의 부과를 통한 공공복리 적합성을 유도하기 위하여 소유권과 이용권의 조화에 중점을 두고 있는 점을 나타내주고 있다.
이에 반하여 북한은 토지의 소유권을 인정하지 않고, 이용의무만을 부과하고
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의 경우 일정기간 국가의 종합적인 국토개발 및 토지이용정책을 추진하여 지가가 상승된 후 기업인에게 매각함으로써 매각 수입을 극대화 할 수 있고 주택부지 등 비사업용 토지의 경우 현재 사용하고 있는 북한주민에게 장기임대함으로써
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