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나타난 또 하나의 주목할 현상은 양반관료, 지방행정의 실무자인 아전 및 지방유력자들의 대토지집적이 현저히 증진하였다는 것이다. 일본의 침략에 이어서 만주족이 침략해 오자 전쟁에 의한 혼란기가 오랜 동안 계속되었다. 그리고 이러한
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지방행정의 실무를 담당하였다.
조선시대 각 지방의 군현에는 양반들이 만든 유향소가 있었는데 유향소의 양반들은 수령을 도와서 자문에 응하고 향리의 비리를 감찰하였다.
조선이 지방행정의 특징은 수령이 중앙에서 파견되어 각지방
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이상 그들의 이상을 실현할 수 있는 기회는 없었다. 그 결과 그들은 가계 혈통과(보학)과 가문의 의례(가례)에 관한 학문에서 전문가가 되었으며 이들은 조세와 부역의 면제라는 지방 양반들의 특권적 지위를 유지시키는데 기여하였다.
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지방의 향리들을 잘 통솔하여야 했고, 또한 토착 재향품관들의 자문과 협조가 필요하였던 것이다. 향청은 이러한 정치적 배경 속에서 설치 운영되었는데, 고려 말 이래 지방의 양반들이 자치단체로 만든 유향소의 후신이다. 유향소가 은연중
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지방도시의 문화산업지구 조성전략, 「한국지방자치학회보」, 한국지방자치학회, 11(1):223-239.
*권오혁·김홍석(2000), 「지방문화산업 육성방안」, 한국지방행정연구원 연구보고서 2000-10( 337권)
*김우창(1998), 도시와 문화, 「한국도시론」, 한국
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