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행정의 경영화로 행정에의 경영기술 도입확대 1. 개 념
⑴ 행정과 경영의 의의
⑵ 행정과 경영의 관계
2. 행정과 경영의 관계의 변천
⑴ 정치행정 이원론(행정관리설), 공사행정 일원론
⑵ 정치행정 일원론(통치기능설), 공사행정
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변수：이념, 지도력, 자원, 활동(사업), 내부구조
②외적 변수：수권적, 확산적, 규범적, 기능적
2.필요성
⑴정권의 교체
⑵유사한 기구, 중복된 기능의 통합(＝Big Deal)
⑶행정환경의 변화
⑷예산인구의 변동
유능한 인재등용은 행정개혁의 필
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위반
③ 헌법상 “평등원칙”을 매개로 법규로 전환
⑴
⑵행정의 자기구속의 법리행정의 자기구속의 법리는 행정의 타자구속 불가변력규준력 공법상 계약확약 행정규칙 등과 구별된다
행정의 자기구속의 법리는 국민의 권리보호기능, 행정
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과
⑷ 한계점
① 기계적 능률성 무시
② 합리적 측면 무시
③ 내부문제 중시로 인한 외부문제 등한시
④ 인간조종의 학문(인간성 소외현상 초래)
3. 과학적 관리법과 인간관계론의 비교
⑴ 차이점
과학적 관리법
인간관계론
① 1920년대
② 시간
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행정조직 내부에서 부하가 문서를 기안작성하여 상관의 승인을 얻는 보고결재제도
② 부하의 참여를 통한 사기 제고, 민주성 확보방안
③ 권한책임 한계가 불분명
④ 능률적인 결정으로 볼 수 없다.
⑤ 정책결정이 지연된다(문서주의, 형식주
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행정의 생산성과 사기를 높이는 제도
②1880년 스코틀랜드 레븐 조선소에 Denny이라는 기술자가 개발
③1930년대 인간관계론에서 강조
④우리나라도 행정자치부 내에 제안제도 심사평가위원회를 설치하여 매년 7월 1일에서 익년도 6월 말까지 연
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om의 기대이론
①인간은 어떠한 보상, 기대심리에 의해서 동기가 일어난다고 본다.
②인간은 각기 다른 주관적인 요인으로 인하여 동기가 발생하였다고 하여 직무수행 능력을 가져온다고 보지 않았다(직무수행능력과 동기와는 직접적인 관련
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행정의 적용에는 곤란
④ 시간비용이 많이 듬(참여하므로).
⑤문서주의(형식주의,번문욕례, red-tape 조장, 다인장주의) 의사결정의 지연 1. 개 념
2. 특 성
3. 기 능
4. 목표의 유형
⑴ Perrow(공식성을 기준으로)
⑵ Etzioni(지배, 복종을
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여해 주는 정책( 운전면허증, 약사면허증, 낚시면허증, 케이블 TV 채널권 부여, 항공기 노선권 부여)
ⓑ 보호적 규제정책：공공복리를 위하여 규제를 가하는 정책( 최저 임금제 실시, 의약품 허가거래제, 휘발유 가격통제, 운임조정)
ⓒ 자율적
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: 행정주체의 행위일지라도 민법을 적용했을때와 비교
행정법을 적용했을 때 (민법관계와 비교하여)
※분쟁 발생시 - 민사관계 : 사적자치원칙 (임의성) - 법률우위는 적용
- 행정법관계 : 법률유보, 법률우위 - 법치주의 원리 적용
1.법률적합
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