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에 의해 선출하도록 하고(헌 §128 ②), 행정담당자인 공무원에게 국민전체의 봉사자의 지위를 갖도록 한 (헌 §7 ①) 헌법규정들은 행정의 민주성을 잘 표현하고 있다.
3. 실질적 법치주의
4. 사법국가주의
행정국가주의는 행정사건을 일반법원
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주체에 따른 분류
1. 행정주체의 공법행위
행정주체가 행정목적을 실현하려는 행정법상의 행위
권력행위와 비권력적 행위로 구분
2. 사인의 공법행위
Ⅱ. 의사표시의 수에 의한 분류
1. 단독행위 : 1개의 의사표시로써 하나의 법적 효과를 발생
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3. 효 과
독립적인 조직운용을 위한 독립채산제는 정부예산과 분리독립적 자본운용으로 분권적 재무관리와 경영의 합리화자주성능률화에 기여하는 등의 효용을 야기시켰다. 또한 자율성은 최대한 주되, 책임은 철저하게 따지겠다는 것이다.
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개선, 사기앙양)
재무행정
통제중심
관리중심
계획중심
영기준예산
(LIBS,품목별 예산)
(PBS,성과주의 예산)
(PPBS,계획예산)
(ZBB,감축 관리)
일몰법
정치관리형 예산
산출예산제도
(SSL,감축관리)
(BPM,입법부 편
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질서, 국방, 조세징수)
② Pigors 주장
⑵ 적극적 기능
① 사회변동 촉진기능과 관련( 도로건설, 경제사회개발, 공원, 교육사업)
② 사전적 기능
③ Adams 주장
⑶ M. E. Dimock 주장
① 보안기능( 치안, 외교, 질서, 국방)
② 규제기능( 인허가 문제)
③
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없으므로 법률의 수권 필요 없음.
2.법률우위원칙: 당연히 적용
Ⅵ. 성립효력 요건.
1. 성립요건
(1) 주체:정당한 기관이 그 권한범위내에서 발하였을 것
(2) 내용:적법ㆍ타당, 실현가능,명백할 것
(3) 절차 : 훈령 (대통령 훈령, 국무총리 훈령) →
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중효과적 행정행위)
하나의 행정행위가 수익과 부담의 복효적 효과를 동시에 발생시키는 행위
① 혼합효행정행위 : 복효적 효과가 동일인에게 발생하는 경우
ex)수익적행정행위에 부관이 부착된 경우
② 제3자효행정행위 : 1인에게는 이익,
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인정되더라도 실질적 권리구제 어려움
가.기성사실의 성취로 인한 사정판결 가능성
나.계획재량의 존재로 국민의 법률상이익의 폭이 좁음
(2)손해배상의 청구
원칙적으로 가능하나 공무원의 고의과실 입증이 대단히 어려움
(3)손실보상의 청
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경제명령의 통치행위성을 부정
* 긴급재정경제명령에 대한 헌법재판소 결정(93헌마186)
그러나 이른바 통치행위를 포함하여 모든 국가작용은 국민의 기본권적 가치를 실현하기 위한 수단이라는 한계를 반드시 지켜야 하는 것이고, 헌법재판소
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사작용과 다른 영역으로 공공역무 개념을 상정하고 이를 중심으로 행정법체계가 발달
☞프랑스의 공공역무개념은 독일식 표현으로 보면 공권력작용과 관리작용까지를 포함하는 개념으로 대략 이해된다. (공공역무=권력작용+관리작용)
② 독
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