[비교행정론]비교행정이론을 설명하고 이에 대한 평가를 하시오

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목차

1. 서론
2. 본론
(1) 비교행정이론의 발전배경
(2) 생태론적 접근방법과 비교행정론
(3) 리그스의 비교행정연구
(4) 헤디의 비교행정연구
(5) 비교행정론의 의의
(6) 비교행정론의 한계
3. 결론
4. 참고문헌

본문내용

립적 요소로 판단하였으나, 현실적인 부분에서 맞지 않는 한계가 있었다. 문화적 및 환경적 요인과의 상호관련성을 통해 거시적 관점으로 행정을 분석하고 고찰함으로써 이러한 한계를 극복하고 행정이론을 발전시켰다는 의의가 있다.
두 번째는 행정의 과학화에 기여했다는 점이다. 기존의 이론적 연구가 공식적인 법규를 중심으로 이루어졌다면, 비교행정론을 통해 실제 운영상태를 구조기능주의 관점에서 파악함으로써 보다 객관적이고 체계적인 과학적 행정연구가 가능해졌다.
세 번째는 신생국의 행정체제 특수성을 파악했다는 점이다. 기존의 행정학 연구들이 미국이나 영국 등의 서양 국가들을 대상으로 했다면, 비교행정론은 개발도상국 내지 신생국들의 행정체계를 분석했다는 점에서 보다 발전된 연구가 가능하게 했다.
네 번째는 중범위이론의 구축에 기여했다는 점이다. 미국 행정학의 경우 보편성에 한계가 존재하였고, 이를 동일문화권 또는 유사한 정치체제의 비교행정연구를 통해 보편적 행정이론을 체계화함으로써 중범위이론의 구축에 기여했다는 의의가 있다.
이러한 점에서 볼 때, 비교행정론은 기존의 행정학 분야의 행정이론 연구를 변화시키는 계기가 되었으며, 새로운 관점을 제시함으로써 보다 수준높은 연구가 이루어질 수 있도록 했다는 점에서 매우 중요한 의미가 있다.
(6) 비교행정론의 한계
그러나 비교행정론 또한 한계를 가지고 있는데, 크게 다섯 가지로 구분할 수 있다. 첫 번째는 환경 결정론적 시각과 비관론적 숙명론의 한계이다. 비교행정론은 행정을 환경의 영향을 받는 수동적 개념으로 파악하기 때문에, 행정체제는 환경에 따라 결정되는 숙명적 체제로 인식한다. 때문에 개발도상국의 경우 열악한 환경의 영향으로 행정체제 또한 부정적으로 인식하게 된다는 문제가 있다. 이러한 점은 신생국의 발전이나 근대화를 비판적으로 보는 관점으로 이어지게 된다.
두 번째는 서구중심적 편협성이다. 개발도상국의 행정체제를 연구했다고는 하지만, 이는 개발도상국의 행정체제를 서구중심의 행정체제로 변경하여 보다 효율적인 발전이 가능하도록 지원하기 위한 목적을 가지고 있다. 때문에 서구 중심의 편협한 시각을 가지고 있다는 한계가 있다. 실제로 다양한 원인으로 인해 발전이 저하되고 있음에도 불구하고, 단순히 개발도상국이라는 이유만으로 행정체제의 문제라고 판단한다는 점에서 한계가 존재하는 것이다.
세 번째는 변화와 발전에 대한 설명이 어렵다는 점이다. 구조기능주의적 분석을 통해 행정체제를 연구한다는 점에서 사회 변동을 설명하기가 어렵고, 개발도상국의 창조적 엘리트가 존재하여 급격한 변동이 발생하는 경우를 설명할 수 없다는 한계가 있다.
네 번째는 일반이론 정립의 실패이다. 특정국가들에 대한 개별적 환경 중심 연구에 해당한다는 점에서 행정의 특수성을 파악하는데는 용이하지만, 결과적으로 일반이론으로 발전시키지 못했다는 한계가 있다. 리그스와 헤디 모두 경험적 사례를 바탕으로 각 사회 및 행정의 특성을 파악할 수 있었으나, 이는 일반이론이 아니고 단순히 사례를 통해 분석된 개별적 환경요소에 지나지 않기 때문이다.
다섯 번째는 행정의 목표 및 방향제시 측면이 부족하다는 점이다. 행정체제 및 현상을 환경과 연관시켜 분석하는 것은 좋으나, 이를 통해 행정의 목표를 제시하거나 개선안을 내놓지 못했다는 점에서 한계가 있다.
실제로 이러한 한계들로 인하여 새로운 행정이론인 발전행정론이 등장하였으며, 비교행정론은 급격하게 쇠퇴하게 된다.
3. 결론
지금까지 행정학 이론 중 비교행정론에 대하여 살펴보았다. 비교행정론은 기존의 정치학 이론을 행정학 분야에 적용시킴으로써 보다 수준높은 연구가 이루어지도록 했다는 점에서 매우 중요한 의미가 있다. 실제로 기존의 서양중심의 행정학 연구를 개발도상국 및 제3세계 국가들에 대한 연구로 발전시켰으며, 과학적 행정학 연구의 기초를 형성했다고 판단할 수 있다. 비록 기존의 연구가 갖는 한계를 모두 극복하지 못했고, 연구의 목적 또한 미국의 이념전쟁을 위한 것이었다는 점에서 비판할 부분이 있으나, 결과적으로 개발도상국의 행정체제를 발전시키는데 기여했다는 점에서 긍정적인 평가가 가능하다고 생각한다. 여전히 다양한 국가들의 행정체제에 대한 연구가 이루어지고 있다는 점에서 행정학의 범위를 넓히는데 기여한 중요한 행정이론인 것이다.
4. 참고문헌
박우순, (2002), 「행정학의 새로운 패러다임」, 법문사.
김용직, (2012), 「현대한국정치와 체계이론 분석」, 한국정치외교사논총.
지방행정연수원, (2016), 「행정학」, 지방행정연수원.

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