공동모금회에 대해서

목차

Ⅰ. 서론

Ⅱ. 공동모금회의 기능과 역할
1. 공동모금회의 개념 및 이념
(1) 공동모금회의 개념
(2) 공동모금회의 이념
2. 공동모금회의 특성
(1) 봉사활동으로서의 민간운동
(2) 지역사회중심
(3) 효율성과 일원화
(4) 공표
(5) 전국적인 협조
3. 공동모금회의 기능
(1) 합리적인 기부금 모금을 통한 사회복지자금의 조성
(2) 국민의 상부상조정신 고양
(3) 사회복지에 관한 이해의 보급과 여론의 형성
(4) 민주적 사회인으로서의 권리와 책무의 수행
4. 공동모금회의 목적

Ⅲ. 공동모금회의 프로그램과 운영
5. 공동모금회의 조직 및 운영방안
(1) 한국 사회복지 공동모금회의 조직구조의 특징과 문제점
6. 공동모금회의 모금 및 배분방법
(1) 공동모금회의 모금방법
(2) 공동모금회의 배분방법

Ⅳ. 한국 공동모금회의 문제점과 과제
(1) 한국 공동모금회의 목적
(2) 한국 공동모금회의 사업
(3) 한국 공동모금회의 문제점과 개선방안

Ⅴ. 결론

본문내용

업기금법에 기초한 연말불이웃돕기를 위한 관주도형 언론모금(방송국, 신문사 중심)이었고, 지역사회 중심의 모금운동은 각 지방자치단체가 지방유지(기업체 등) 중심의 불우이웃 돕기 모금사업이었다. 1998년 사회복지공동모금회법이 지방자치와 민주화의 시대 정신에 따라 새로이 제정되어 시·도별 공동모금회(독립법인)가 조직되었으나 제대로 시행하기 전에 이것을 폐지하고 중앙회의 지부로 법개정을 하였다.
이러한 관주도형 모금운동을 지향하고 사호복지사업을 위하여 지역사회 주민의 자발적 참여(성금)에 의한 민간 주도의 공동모금운동을 전개하기 위하여 '사회복지공동모금법'이 1998년 7월 1일부터 제정, 시행되었다. 1년 후 개정된 개정법의 주요 내용은 다음과 같다.
① 공동모금회에 대한 기부금품모집규제법의 적용 배제
② 공동모금의 적용범위를 사회복지사업 이외 기타 사회복지활동으로 확대
③ 정부의 허가사항을 보고사항(즉 정부의 통제를 최소화)으로 변경
④ 독립법인인 시·도 공동모금회를 지회로 변경
(1) 한국 공동모금회의 목적
이 법은 사회복지공동모금회의 공동모금을 통하여 사회복지에 대한 국민의 이해와 참여를 제고함과 아울러 국민의 자발적인 성금으로 조성된 재원을 효율적이고 공정하게 관리·운용함으로써 사회복지증진에 이바지함을 목적으로 한다. (법, 제 1조)
(2) 한국 공동모금회의 사업
1). 사회복지공동모금사업
2). 공동모금재원의 배분
3). 공동모금재원의 운용 및 관리
4). 사회복지공동모금에 관한 조사·연구·홍보 및 교육훈련
5). 지회의 운영
6). 사회복지공동모금과 관련된 국제교류 및 협력증진사업
7). 다른 기부금품모집자와의 협력사업
8). 기타 모금회의 목적달성에 필요한 사업
(3) 우리 나라 공동모금회의 문제점과 개선방안
우리나라의 공동모금제도가 도입된지 오랜 시간이 지났지만 아직까지 사회복지부문에 있어서 자리를 확실하게 잡지 못하고 있는 것이 사실이다. 이는 시작부터 관 주도에 의한 모금활동으로 민간단체의 활동과 특성을 살리지 못하였기 때문이다. 또한 모금활동을 활성화 할 수 있는 제도상의 혜택, 즉 세금혜택이 매우 낮은 실정이다.
모금활동에 있어서도 특정프로그램을 통한 모금에 한정되어 있으며 대상에 있어서도 편중됨을 보여준다. 기업과 개인의 참여가 부족하고 단체나 협회를 중심으로 한다는 것 또한 모금활동에 제약이 되는 요인이다.
공동모금회의 문제점과 모금회의 역할, 모금활동 및 배분방법, 국가의 지원부분, 국민의 의식을 중심으로 살펴보면 다음과 같다.
1) 공동모금회의 역할
공동모금회의 역할은 사회복지분야의 질을 향상시키고 작게는 지역 주민 넓게는 전 국민이 사회복지에 대한 이해와 참여를 증진시기는 것이다. 하지만 우리나라 공동모금회는 그 역할이 미약하다고 볼 수 있다. 또한 모금활동을 위해서는 각 기업체와 협회와의 관계가 중요한데 그렇지 못한 것이 현실이다. 마지막으로 우리나라는 자원봉사자들의 교육 및 훈련 프로그램이 미약할 뿐만 아니라 이 분야가 활성화 되고 있지 못한 실정이다.
2) 모금활동과 배분
우리나라의 모금활은 모금사업이 다양하지 못하고 하나의 분야에 치우친 편중된 모금사업의 문제가 있으며, 모금활동에 필요한 다양한 모금방법이 부족한 실정이다. 배분에 있어서도 특정사업에 대한 편중된 배분과 배분과정에 있어서 투명성과 공정성이 부족이 주민참여와 모금활동을 저하시키는 요인이 되고 있다.
3) 국가의 지원
정부의 제도상의 지원이 열악한 실정이다. 또한 기부자에 대한 세제혜택 또한 다른 나라에 비해 현저하게 적은 현실이고 공동모금회와 정부와의 협력관계가 잘 이루어지고 있지 않다는 것 또한 문제중의 하나이다.
4) 국민의 의식
모금에 대한 우리국민의 의식의 전환도 필요하다. 우리국민의 기부의 동기를 보았을 때 상당 부분은 외부의 압력, 사회적인 인정, 그리고 경제적인 여유에서보다는 개인의 이타적인 동기를 중심으로 한 심리내적인 요인이 많다. 이러다 보니 기부의 대상이 다양화되지 못하는 문제를 낳고 이는 다양한 사회복지분야에서의 복지발전을 저해하고 민간자원이 일정 분야에만 고착될 가능성이 높다. 기업에 있으서도 기도에 대한 인식은 자회사의 홍보를 위해서이며 단독적이며 일회적이다. 또한 기업의 기부는 문화나 의료시설의 설립과 운영에 편중되어 있는 실정이다.
우리나라 공동모금제의 문제는 정부, 공동모금회, 국민 어느 한 부분의 잘못이 아니라 서로간의 조화를 이루지 못해서 생긴 문제라 할 수 있다. 공동모금회의 체계적인 조직을 위한 정비와 각 지회와의 관계를 더욱 밀접하게 해야 하고, 국가와의 관계 또한 동반자적인 관계로 나아가야 한다. 모금회에 대한 국가의 지원도 자율성을 방해하지 않는 선에서 계속 되어야 할 것이다. 이는 제도적, 재정적 지원에서 동시에 이루어 져아 한다.
공동모금회의 사회복지분야에서의 사업은 특정한 한 부분에 치우치기보다는 다양한 사회부분에서 골고루 이루어져야 하고, 모금방법의 다양화를 이루기 위한 노력과 모금기법을 개발해야 한다. 또한 배분에 있어서도 다양한 분야에 골고루 이루어져야 하고 배분과정의 투명성과 공정성도 보장되어야 할 것이다. 또한 자원봉사자의 육성 및 교육 프로그램의 개발이 이루어져야 할 것이며 그러기 위해서는 무엇보다도 국민들의 의식전환이 전제되어야 할 것이다.
Ⅴ. 결론
지금까지 공동모금회의 실태와 기능, 과제 대해서 간단하게 살펴보았다. 한국 공동모금회의 문제와 과제들은 빠른 시일 내에 간단하게 해결되어지는 것은 아니라 일정의 기간을 거쳐서 정착시켜야 할 것들이라고 본다. 앞으로 공동모금회의 발전을 위해서 관심 있는 시민들뿐만 아니라 관련 있는 사회복지 전문가 모두가 건설적으로 비판하고 대안을 제시하는 노력을 기울어야 할 것이라 본다. 공동모금회는 이러한 제안들에 대해 보다 수용적인 자세를 취하면서 설립의 취지를 살리면서 공동모금회의 가능성들을 보다 효과적이고 효율적으로 달성하기 위해 최대한의 노력을 기울어야 할 것이라고 본다.
참고문헌
이창호, 「공동모금의 현재와 미래」 1993
이웃돕기운동추진협의회, 『각국의 공동모금』, 1994
최일섭, 류진석 『지역사회복지론』(개정판) 1998. 서울대학교 출판부

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