한국의 복지정책과 사회보험에 관하여

목차

Ⅰ. 서론

Ⅱ. 사회보험의 이념과 성격

Ⅲ. 우리 나라 사회보험의 형성과정과 운영상의 문제점

Ⅳ. 사회보험의 개혁내용과 21세기의 개혁방향
1. 사회보험의 개혁의 필요성
2. 사회보험 개편에 대한 정부의 방향
3. 21세기의 개혁방향

Ⅴ. 결론

본문내용

위의 근로자를 대상으로 하여 볼 수 있을 것이다. 군인 및 군속 그리고 경찰들은 보훈 후생사업법을 제정하여 요양, 의료,노후를 보장할 수 있는 제도를 수립할 수 있을 것이다. 산재보험의 재정안정을 위하여 장해급여는 의료보험, 유족급여는 국민연금에서 취급하고 장해예방·재활과 요양에 중점을 두는 것도 고려할 수 있다. 고용보험은 취업알선, 취업자 재교육 및 적응교육을 강화하면서 한시적인 실업급여를 지급하여 나가야 할 것이다.
연금제도는 노후 기초생활이 보장될 수 있는 기본적 보장과 개인의 능력에 비례하고 의무적으로 가입할 수 있게 하되 능력이 없어도 최저한의 노후생활이 될 수 있고 의료보험과 연계되면 개인의 능력에 완전 비례하는 3단계 연금제도를 도입할 수 있을 것이다.
또한 연금제도에 있어 활동적인 고령화(active ageing)전략을 추진함으로써 나이가 들더라도 사회적, 경제적으로 생산적인 삶을 영위할 수 있도록 연금제도를 일부 개혁하여 나가야 할 것이다. 또한 퇴직연금제도는 장기적 지속가능성을 확보함과 동시에 적절한 수준의 소득을 보장할 수 있도록 필요한 개혁을 하여야 할 것이다..
노인의 경우는 질병보험과 연금제도를 연결시키는 이전제도(transfer system)를 통하여 개인의 사정이나 필요에 따라 연금이 질병치료에 드는 비용으로 사용될 수 있고, 질병보험은 연금을 충당하는 데 사용될 수 있다는 것이다. 노인전문복지시설의 양적 질적 확충이 필요하고 재가복지서비스의 영역도 고려되어야 할 것이다..
이러한 제도로 개혁하기 위한 전제조건으로 다음과 같은 제도가 확립되어야 할 것이다.
의료보험은 의료제도의 개혁을 통하여 의료서비스의 전달체계가 확립되고 진료내용이 투명하고 진료의 정보가 공유되어야 하며 의료장비도 효율적으로 관리·운영되어야 할 것이다. 또한 지방간·지역간 의료수가의 차이를 현실적으로 반영할 수 있는 장치를 마련되어야 할 것이다.
사회보험의 보험료부과 기준인 표준소득이나 표준자산에 대한 합리적이고 투명하고 공정한 판정을 할 수 있는 정보체계도 확립하여야 할 것이다. 물론 국세청의 정보망의 협조로 소득에 대한 정보와 조사가 선행되어야 할 것이다. 그래서 보험료부담이 계층간 및 세대간 형평을 도모하는 것이 중요한 과제이다. 따라서 소득재분배와 사회적 연대성을 이념으로 하여 보험료부과와 보험급여와의 연계성에 두지 말아야 할 것이다. 사회보험의 기금이 민주적이고 투명한 운영이 되도록 하여야 할 것이다.
또한 고용보험이 보다 종합적이고 개선된 구직자와 구인자의 정보체계를 확립하고 이를 바탕으로 구조적 실업자의 교육과 급여제공이 되도록 하여야 할 것이다.
그밖에 국민들의 삶의 질을 향상하기 위해 주택, 교육 등에 대한 추가적인 사회보장제도를 확립할 필요가 있다.
Ⅴ. 결론
우리 나라는 세계경쟁체제에 대한 구조조정의 실패로 IMF관리체제를 맞이한 이후 대량 실업사태로 사회적 어려움이 또한 최근 경기가 회복되고 있음에도 불구하고 高失業狀態는 계속되고 고령화에 의한 노인부양부담과 비용의 증가, 산업화와 도시화에 따른 가족의 구조와 기능의 변화 및 지역사회에서의 공동체의식의 약화현상 등이 진행되고 조만간 더욱더 심각한 사회구조적 문제가 될 것이다. 또한 머지 않은 장래에 남북한의 통일로 사회의 변혁을 요구할 수 있을 것이다.
이러한 문제들에 대응하기 위하여 국민복지와 사회적 통합을 위한 대책으로 미비한 사회보험제도를 근본적으로 개혁할 필요가 있다. 개혁의 전제조건으로 사회보험의 이념을 정립하여야 할 것이다. 단순한 미사여구나 현실 안주의 미봉책인 정책이념과 땜질식 방법으로 문제를 해결할 수 없을 것이다. 국민적 여론을 수렵하여 사회보험이 소득재분배를 어떻게 할 것인가에 대한 원칙을 정립하여야 한 후 구체적 사회보험의 정책방향이 수립되어야 할 것이다. 사회보험이 사회구성원 모두에게 적용된다면 普遍性의 原則이 적용되어 인간다운 삶을 향유할 수 있도록 하여야 할 것이다. 보험료부담이 계층간 및 세대간 형평을 도모하는 것이 중요하므로 所得再分配와 사회적 연대성을 이념으로 하는 社會安全網을 구축할 수도 있을 것이다. 또한 사회보험의 기금이 민주적이고 투명한 운영이 되도록 제도를 개선하여야 할 것이다.
물론 사회여건을 고려하지만 1차적으로 사회보험을 둘러싸고 있는 제도를 개혁한 후 사회보험을 추진하거나 또는 적어도 동시에 추진하여야 할 것이다. 사회보험제도의 개혁에 의한 전환비용이 막대하고 사회적 저항이 높아짐에 따라 사회보험의 근본적 구조개혁이 불가능할 경우, 개별보험의 규정들의 공동법제화, 보험업무의 연계가 가능한 것은 연계시킨 다음 단계적으로 남북통일 후 사회보험제도의 구상을 하는 방향도 있을 수 있다.
사회보험의 기본적인 전재로 전국민의 합리적 소득파악과 의료제도가 개혁이 되었다면 보험료 부과 및 징수 측면에서 의료보험과 국민연금이 통합연계하고 산재보험과 고용보험은 사업장단위에서 점차 개별 근로자를 대상으로 하는 일시적 과정에 연계하고 마침내 전체적으로 통합부과 징수하면 효율성과 편의성이 높아질 수 있다. 급여 측면에서 산재보험은 의료보험과 연금보험이 연계 될 수 있고 고용보험은 연금보험과 연계될 수 있다. 산재보험과 의료보험에서의 의료서비스, 산재보험과 연금급여에서의 현금급여가 연계되고 고용보험과 연금보험에서의 현금급여가 연계된다. 재정 측면에서 의료보험과 산재보험은 단기적 운영형태를 띄고 연금보험과 고용보험은 장기적 형태를 띄고 있다.
사회보험제도의 개혁은 노동정책, 화폐금융정책, 재정정책 등 경제정책과 상호의존관계가 있으므로 장기적 사회경제의 변화를 고려하여 개혁을 함으로써 국제경쟁력 있는 국가로 발전할 수 있을 것이다.
참고문헌
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양봉민, 전환기에서 본 의료보험의 개혁방안, 한국사회정책, 제4집 제2호, 한국사회정책학회, 1997

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한국,   복지,   복지정책,   사회보험,   보험