대통령의 리더쉽

소개글

대통령의 리더쉽에 대한 보고서 자료입니다.

목차

1. 대통령의 개인적 리더쉽
1) James Barber의 분석법
2) 우리나라 역대 대통령들의 개인적 리더쉽
① 한승조에 의한 분류
② 김호진에 의한 분류
③ 안병만에 의한 분류 (Barber의 틀을 사용하여)

2. 대통령의 행정적 리더쉽
1) 이승만 대통령(제1공화국)하의 대통령 비서실
2) 윤보선 대통령(제 2공화국)하의 대통령 비서실
3) 박정희 대통령(제 3 공화국)하의 대통령 비서실
4) 최규하 대통령하의 대통령 비서실
5) 전두환 대통령(제 5 공화국)하의 대통령 비서실
6) 노태우 대통령(제 6 공화국)하의 대통령 비서실
7) 김영삼 대통령(문민정부)하의 대통령 비서실
8) 김대중 대통령(국민정부)하의 대통령 비서실
9) 결론

3. 입법적 리더쉽

본문내용

해를 방지하고자 내각중심의 국정운영을 강조했다.
하지만 이러한 초기의 의지에 의한 조직의 축소개편에도 불구하고 다른 역대 대통령들의 비서실처럼 기구, 인원, 예산 면에서 점차적으로 확대되어 가고 있다. 이는 경제 위기 아래서 대통령의 강력한 리더십이 요구되고 권한 위임이 약한 김대중 특유의 국정운영 방식에 기인하여 주요 국가정책에 대한 직접적인 개입이 두드러지고 있기 때문이다. 따라서 이를 보좌하는 청와대 비서실의 권한이 점차적으로 증대되고 있어 내각중심의 국정운영이 점점 어려워지고 있다. 결과적으로 청와대 중심의 국정운영체제 아래서 청와대 비서실의 조직이 확대되고 있는 것이다.
9) 결론
대통령의 리더십이 발현되는 과정에서 가장 최측근에 존재하고 있는 비서실의 역할 변화와 기능의 변화등을 통해서 그 대통령의 통치 행태 등을 되짚어 보았다. 대통령이 행정적 리더십을 발휘하기 위해서 대통령의 수족처럼 잘 움직일 수 있고 온갖 정보를 가지고 대통령의 정책수립과정에서 막강한 권한을 가지고 있는 것 또한 비서실일 것이다. 이러한 비서실의 변화를 통해 그 통치 스타일을 파악하는 것은 매우 중요한 일이라고 생각한다. 왜냐하면 대통령의 머릿속에서 구상된 정책들이 실제로 집행되기까지의 과정에서 이러한 대통령의 뜻을 가감없이 펼칠 수 있는, 그리고 힘있게 증폭시킬 수 있는 조직이 필요한 데 이것이 바로 비서실이라는 것이다. 초기에 이러한 점들을 경험이 부족한 이유로 인해서 제대로 활용하지 못한 측면도 있었고 지나치게 총애해서 이들이 권력의 핵심으로 부각하면서 여러 가지 좋지 않은 모습도 보이기도 하였다. 이제 우리는 여러 가지의 모습들로 좋은 경험을 했다고 볼 수 있다. 그러므로 이제는 이러한 경험을 바탕으로 다시는 같은 실수를 반복하지 않는 것이 중요할 것이다. 어느 조직이건 간에 한 곳에 권력이 집중되면 그곳은 썩기 마련이다. 썩기전에 그 권한을 분배해 어느 한 곳에 권력이 집중되지 않도록 해야 할 것이다.
3. 입법적 리더십
입법적 리더십이라는 것은 대통령이 구상한 정책이 제대로 의회에서의 의결을 통해 제대로 법제화 되어 옳은 정책집행을 할 수 있도록 하는 과정에서의 대통령의 리더십이 얼만큼 발현되는 가를 보는 것이다. 그런데 우리나라에서는 이러한 과정이 매우 경시되어 왔다. 그 이유는 대통령이 여당의 총수 출신이고 대통령이 된 이후에도 여당에 대해 절대적인 권한을 행사하기 때문에 실지적으로 의회와 행정부 사이에 견제라는 것은 찾아보기가 힘들다. 여당은 대통령의 일인을 위한 당으로 전락하고 대통령에 대한 견제는커녕 대통령의 비위를 맞추는 일에 주력하고 있다. 이러한 풍토에서 대통령이 입법적 리더십을 발휘하는 것은 매우 쉬운 일일 것이다. 그것도 여당이 다수당일 경우에는 너무나도 쉬운 일일 것이다. 하지만 미국에서의 예를 보면 대통령은 자신이 추진하고 있는 정책을 통과시키기 위해서 의원들 하나하나를 면담하면서 대화와 설득을 통해 자신의 입법적 리더십을 발휘하고 있다. 이것은 대통령이 당에 대해서 특정한 권한을 행사할 수 없기 때문이다. 그러나 우리나라에서는 대통령이 당 총재 등을 겸직하면서 공천권 등 실질적인 권한을 쥐고 있기 때문에 당 의원들이 자신의 소신을 펼치기에는 현실적인 제약이 많이 따른다. 그리고 우리나라에서만 볼 수 있는 후진적인 행태중 하나가 정계개편이라는 것이다. 이것은 여당이 다수를 차지하지 못할 경우 의원 빼가기 등을 통해서 억지로 여당을 다수당으로 만드는 것으로 이것은 야당을 지지하는 국민들의 뜻을 거스르는 행위이다. 이러한 행태가 계속되는 한 우리나라에서의 대통령의 입법적 리더십이라는 것은 책 속에서만 존재하는 이론적인 사항에 불과할 것이다.

키워드

James Barber의 분석법,   대통령의 행정적 리더쉽,   입법적 리더쉽,   리더십