[교육행정]개방체제의 특징을 설명하고, 우리나라의 학교들이 개방체제로서 제대로 역할을 하기 위해서는 어떤 점이 보완되어야 할지를 다섯 가지 이상 제안하시오.

소개글

[교육행정]개방체제의 특징을 설명하고, 우리나라의 학교들이 개방체제로서 제대로 역할을 하기 위해서는 어떤 점이 보완되어야 할지를 다섯 가지 이상 제안하시오.에 대한 보고서 자료입니다.

목차

1. 개방체제이론
1-1. 기본 모형
1-2. 개방체제와 교육행정학
1-3. 개방체제와 폐쇄체제
1) 개방 체제하에서의 조직
2) 조직의 환경적응

2. 개방 체제적 접근방법
2-1. 체제의 정의
2-2. 개방체제의 특징

3. 사회체제로서의 학교
3-1. 사회체제
3-2. 사회체제로서의 학교의 정의
3-3. 사회체제로서의 학교의 기능

4. 우리나라의 학교의 체제적 접근
4-1. 개방체제 측면
4-2. 폐쇄적 체제 측면

5. 바람직한 학교체제의 변화

참고자료

본문내용

학교끼리, 또 학교 안에서의 경쟁을 과열시키는 등 폐쇄적체제로서의 모습을 엿볼 수 있다.
⑤상대적으로 다른 체제의 영향을 적게 받는 측면을 이야기하면(영향을 적게 받는다고 해서 폐쇄적이라고 이야기 할 수는 없다. 영향을 많이 받는다/적게 받는다 또한 지극히 상대적인 개념이기 때문이다.) 학교의 구성원이 교장, 교감, 평교사, 학생으로 이루어 졌다는 것이다. 모든 학교의 구성원이 교장, 교감, 교사, 학생으로 되어 있고, 오랜 시간이 지나거나 사회가 급격히 변화해도 기본적인 구성원의 틀은 변하지 않는다. 또 다른 측면은 초등학교는 6년, 중·고등학교는 3년을 기준으로 입학, 졸업을 반복하게 되어 있는 측면이다. 어느 날 갑자기 고등학교 과정이 2년으로 줄어드는 일은 현재의 상황으로 봐서는 발생할 확률이 아주 적다. 변화할 확률이 적다는 것 자체가 주위 환경으로부터 영향을 적게 받는 다는 것을 의미한다. 이처럼 학교 체제가 가지고 있는 아주 기본적인 틀들이 상대적으로 영향을 적게 받는 측면이라고 할 수 있다.
5. 상호 보완적인 바람직한 학교체제의 변화
우리나라의 학교체제는 개방적인 모습도 있고, 폐쇄적인 모습도 있다. 학교교육과 사회와는 뗄 수 없는 관계일 것이다. 학교시설의 목적중 하나가 사회에서 요구하는 인간상을 양성하는 것이고, 그러기 위해선 사회가 바라는 대로의 교육을 진행하는 경우가 많다. 그래서 끊임없이 변화는 사회에 맞춰 학교체제도 같이 변화하는 모습을 보여준다. 그리고 정보의 소통의 원할함이 개방적 체제의 특징이라고 할 수 있는데 학교는 학부모회의 같은 것을 통하여 학부모 집단과 교사집단들간의 의사소통을 자주한다. 이러한 점에서 개방적 체제라 할 수 있다. 하지만 학교체제는 폐쇄적인 모습도 같고 있다. 학교는 소수의 교사와 다수의 학생들로 구성되어 있다. 소수의 교사가 다수의 학생을 가르치고 통제하다 보니 다수의 학생들의 선택권을 박탈하는 경우가 생긴다. 소풍같은 것을 갈 경우 가는 주체는 학생들인데 교사들의 임의로 장소를 정해서 가는 경우가 대부분이다. 또한 마찬가지로 학생을 통제하는 것이 많은데 체벌 같은것도 하나의 경우가 될 수 있다. 학교가 자체적으로 세운 교칙을 내세워 그것에 어긋나면 학생들을 체벌을 한다. 그 교칙을 어긋난다고 해서 학생이 어떤 잘못을 저지른다고는 할 수 없지만 학교 자체의 잣대로 판단하여 학생을 처벌한다. 또한 학생의 의견같은 것은 학부모 의견에 비해 자주 무시당한다. 이러한 점에서 폐쇄적인 체제라고 볼 수도 있다.
사회체제는 하나의 개방적인 체제이다. 다시 말해, 사회체제 내부에 비교적 독립적인 고유의 구조와 기능을 가지고 있지만 언제나 주위의 다른 체제와 교섭하면서 직접적 혹은 간접적으로 서로 영향을 주고받는다. 학교체제 또한 사회체제에 속하는 개념이므로, 개방적인 체제이다. 영향을 받는다. 받지 않는다는 것을 기준으로 개방적, 폐쇄적을 나눈다면 학교 체제 내에서 폐쇄적인 측면은 없다. 개방적과 폐쇄적이라는 것은 상대적으로 주관이 개입될 수 있는 요지가 아주 많다. 개방적이라고 장점만 가지고 있는 것이 아니고 폐쇄적이라고 하여 단점만 가지고 있는 것은 아닐 것이다. 중요한 것은 개방적인 측면과 폐쇄적인 측면 모두를 적소에 적절히 사용하여 바람직한 최대의 교육효과를 낼 수 있는 구도를 형성하는 것이다. 예를 들어 한국 교육체제에서의 교사와 학생간의 닫혀있는 커뮤니케이션 교육환경은 개선요지가 충분히 있다고 할 수 있을 것이다. 또한 정권에 의해 줏대 없이 교육제도가 바뀐다면 '교육은 백년지대계(百年之大計)' 라는 말이 무색해질 것이다. 학교교육에서 상황이 바뀜에 따라, 또 시간이 흐름에 따라 체제의 모습은 바뀌기도 하고 두 체제가 공존하는 경우도 있기 때문에, 또 보는 시각에 따라 상대적이기도 하기 때문에 어떤 부분이 개방적이다, 폐쇄적이다 라고 딱 잘라 구분 지을 수가 없다. 그리고 주의할 것은 폐쇄적 체제보다 개방적체제의 긍정적인 측면이 부각된다고 하더라도, 또 요즘 시대가 변하면서 개방적체제로의 변화를 주장하는 외침이 커지고 있는 추세이지만 개방적 체제가 반드시 장점만 가지고 있는 것이 아니고 단점 역시 분명히 있다는 것을 간과해서는 안 되겠다는 것이다.
실제로 지역사회로 인해 영향을 받는 것은 객관적 정보를 얻는 것에 지나지 않는다. 위에서 예를 들었듯이 학교의 규모를 결정한다거나 학교 시설을 확충한다거나 가족관계, 계층구조 등에 대해 사전적 정보를 얻는 것이다. 실질적으로 지역사회로 인해 영향을 받아야 할 부분은 가치적 문제이다. 즉, 교육 목표를 정하는 문제에서의 가치 판단을 말한다. 예를 들어서 지역사회에서 교육 목표를 ‘전인적 인간’을 만드는데 목표를 두고자 한다면, 학교의 교육 목표는 그를 따라야 지역사회로부터 영향을 주고받는다고 할 수 있을 것이다. 그러나 실제로 지역사회에서 요구하는 교육목표가 아닌 학교장의 교육목표에 한 학교의 교육목표가 정해지는 경우가 허다하다. 이러한 원인으로는 관료주의적 교육 행정의 영향을 생각해볼 수 있다. 우리나라의 교육체제는 일제 식민지 교육정책에 의해 기초가 다져진 이래 1990년대 중반 구교육법이 개정되기 이전까지 관료주의 틀을 벗어나지 못하고 있었다. 이런 교육행정의 영향으로 학교운영의 내부운영 역시 민주적이고 자율적이기보다는 학교장의 획일적인 지시·명령, 전달위주의 경직된 모습에 얽매였다. 그 결과 교사의 자율성, 전문성을 통한 개방적 체제가 허용되지 않고 학부모와 지역사회에 대해 폐쇄적이게 된 것이다. 따라서 학교체제의 폐쇄성을 개방적으로 바꾸기 위해서는 학교와 교사들에게 지시, 명령, 감시, 감독, 확인하는 권위적인 관료주의 행정 체제에서 벗어나야 한다. 그러기 위해서는 그 동안의 관리, 통제 위주의 각종 규제를 풀어야 하며, 학교는 학교장의 독점적인 의사결정 구조를 교육주체들이 참여하는 공동체의 의사결정 구조로 바꾸어야 할 것이다.
참고자료
윤정일 외(2002). 신교육의 이해. 서울: 학지사
김병성. 교육과 사회. 서울: 학지사.
권기욱(2001), 교육행정 및 교육경영, 대구대학교출판부.
이찬교·김재웅 공저(2002), 교육행정, 한국방송대학교출판부.

키워드

개방체제적접근,   학교조직의변화,   사회체제