지방공기업 운영 효율화 방안

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지방공기업 운영 효율화 방안에 대한 보고서 자료입니다.

목차

목 차
제1장 서론

제2장 지방공기업의 이론적 고찰
제1절 지방공기업의 의의
1. 지방공기업의 개념
2. 지방공기업의 특성
제2절 지방공기업의 현황과 종류
1. 지방공기업의 분류기준
2. 조직형태별 분류
3. 경영방식별 분류
4. 지방공기업의 현황

제3장 부산도시개발공사의 현황과 문제점
제1절 부산도시개발공사의 현황
1.부산도시개발공사의 연혁
2. 부산 도시개발공사의 조직도 및 인원현황
제2절 부산도시개발공사의 문제점
1. 조직적 측면
2. 재정적 측면
3. 공공성 측면
4. 기업성 측면
5. 지역성 측면

제4장 부산도시개발공사의 운영 효율화 방안
제1절 조직적 측면 개선방안
1. 직원채용
2. 감사부문
제2절 경영합리화 방안
1. 성과서열주의
2. 목표중심주의(MBO)
3. 완전한 독립채산제

본문내용

하게 유지하여 오다가 자본의 잠식과 1990년대 본격적인 지방자치시대 도래와 정부의 외환위기로 인한 IMF 금융관리 경제체제에 따라 정부 및 지방자치단체가 긴축재정을 운영하고 자체구조조정에 박차를 가하면서 공기업에게도 구조조정 압력을 행사하게 됨에 따라 조직의 통합 및 간소화, 조직관리도 연공서열주의를 탈피하고자 노력하여 왔다. 그러나 아직도 극히 일부만 성과급제도를 도입하고 회사규정상으로는 도입하고도 실시하지 않고 있다.
복잡 다양한 용역을 생산하는 조직도 아니고 사업분류도 단순화되어 있는 조직이므로 연공제에 직무에 대한 능력주의를 가미한 단계적 성과주의 도입에 큰 어려움이 없을 것으로 판단되고 발전하여 전면적 성과주의로 연봉제 채택도 가능하다고 할 수 있다. 연공주의적 조직관리는 직원채용도 사람이 일을 만든다는 식의 정원관리에 치중하였다면 성과주의적 조직관리는 일에 사람을 맞추는 형식을 취해야 한다. 기획부서에서 장단기 사업계획을 수립하고 당기회계년도 사업량을 정확히 판단하여 사업별, 공정별, 전문인력을 배치하고, 그 업무량과 전기회계년도의 실적을 반영하는 형식의 성과주의를 채태갛여 조직에 많은 동기를 부여하여야 한다. 이미 추진하거나 추진하려고 하는 기관별 성과급이나 개인별 성과급이 일에 대한 동기를 부여하지 못하고 기본 조직원들의 임금인상요인만 제공하여서는 아니된다. 기존 조직을 해체 조립하는 과정을 통해 근본적인 성과주의를 채택하여야 조직원들도 관료조직을 모방한 연공주의적 조직자세가 변할 수 있다 할 수 있다.
2.목표중심경영(MBO)
MBO이론은 목표에 의한 관리라는 의미로 1965년 Peter Drucker가 그의 저서 경영의 실제에서 주장한 이론이다. 이 이론에 의하면 경영자는 종업원들로 하여금 직접 자신들의 업무목표를 설정하는 과정에 참여하도록 함으로써 같이 적절한 목표를 설정하고, 이를 기준으로 하여 작업 실적을 평가한다. 따라서 경영자와 종업원 모두가 만족 할 수 있는 경영목표를 설정할 수 있으며 종업원들은 자신에 대한 평가방법을 미리알고 업무에 임하고 평가 시에도 합의에 의해 설정된 목표달성 정도에 따라 업적을 평가하며 그 결과는 feedback 과정을 통하여 경영계획 수립에 반영된다.
부산도시개발공사의 업무는 다양한 용역을 제공하기 보다는 계획된 사업량이 예산에 반영되고, 그 결과가 결산에 나타나는 형태이다. 기획부서에서 택지개발이나 주택공급계획을 물량적으로 수립하며 이 사업량에 따라 간접인력인 지원부업무와 직접인력인 사업부서 업무로 분업화 되어 추진된다고 할 수 있다. 기획부서에서의 기업의 목표인 공공성과 수익성, 지역성을 가미한 사업을 끊임없이 창출하여 장단기 사업계획을 수립하고, 차기년도 사업량을 공기 등을 감안하여 치밀하게 산출하여 그 사업량에 따라 팀별 업무를 분장하여 인력을 배치하고 목표를 계량화하여 설정해준다. 그에 따라 관리부서에서는 전기년도 업무성과를 평가하고, 그 결과를 기획부서에서는 피드백과정을 통해 기업의 장단기 사업계획에 반영한다. 피드백과정에서 업무프로세스 재설계를 통한 업무혁신을 가져오는 노력도 기하여야 한다.
3. 완전한 독립채산제
독립채산제는 공기업에서의 재정상의 자주성, 재정상, 자본자금의 조달 운용의 자립성, 자본적 및 경상적 수직의 적합, 자립채산을 의미하며, 국가재정의존으로부터 탈각이라 하기도 한다. 또한 수지의 독립과 수지의 대응 내지 균형에 의해 기업의 자주성의 확보하고 그것에 의해 공기업의 합리적 요소를 도입하려는 재무관리 방식 이라고도 한다. 이렇듯 독립채산제는 수지균형의 원칙, 자본의 자기조달, 이익금의 자기처분이라는 세가지 요건에 의해 성립된다. 기업의 지출은 모두 자기의 영업수입에 의해 충당되므로 정부예산에 의존할 필요가 없으며 공기업의 재정상 독립이 확보되는 것이다. 즉 공기업은 재무회계를 수립할 때 정부나 의회의 부당한 간섭을 받지 않으며, 도한 그 재무관리는 예산의 구속을 받지 않으므로 자주적이고 신축성 있는 경영이 가능해지는 것이다. 따라서 자치단체의 재정자금에 의존하는 것은 가급적 피해야 한다. 또한 자치단체는 투자자로서 이사회 등에 참여하여 감사 등 역할만 수행하여야 하지 경영과 예산 운용에 관여하여서는 아니 된다. 이사회를 형식적으로 운용하지 말고 지방자치단체장의 예산 성립이나 변경과 결산의 승인권을 이사회에서 실질적인 심의와 의결이 이루어지고 치밀한 감사로 경영분석과 평가를 하여야 한다. 예산운용의 자율성을 보장하여 탄력성 있는 재정적 구조를 갖추어야 한다.
제5장 결론
지방자치제가 활성화 된 이후 각 지방자치 단체들은 지방재정 확충과 공급시설의 효율적 관리를 실시하고자 공사공단을 설립, 운영하고 있다. 부산도시개발공사는 시민의 생활편익과 복리증진에 기여하고 있다. 특히나 부산의 대표 공기업으로서 고객만족과 성과지향의 기업형 팀제를 시행하였고 조직개편을 통한 결제단계를 줄여 효율성을 추구 하였으며 사명 변경 및 APT 브랜드 명을 전문기관에 위탁 시행하는 등 보다 나은 공기업의 모습을 보이기 위해 노력하고 있다. 지방공기업인 부산도시개발공사는 합리적, 효율적인 경영을 주도할 수 있도록 노력해야 하며 공익성과 수익성을 조화롭게 추구하여 지방공기업으로서의 면모를 잃지 않아야 할 것이다. 주인 없는 기업이라 하여 임직원들은 경영관리에 있어 무책임하게 행동해서는 안 될 것이며 항상 주인의식과 책임감을 가지고 따뜻한 마음으로 시민에게 봉사할 수 있도록 근무를 충실해야 할 것이다.
[참고문헌]
박영희외(2005), “공기업론” ,다산출판사
안용식외(2001), “지방공기업론”, 대영문화사
윤성식(2003), “공기업론”, 박영사
[참고논문]
김대근(2005), “지방공기업 효율적운영방안에 관한 연구”, 서강대 공공정책대학원
이도재(2003), “지방공기업 경영합리화방안에 관한 연구”, 전북대 경영대학원
이정술(2003), “한국 지방공기업의 운영 효율화를 위한 정책대안에 관한 연구”,한양대 지방자치대학원
[ 인터넷자료]
부산도시개발공사 http://www.budco.co.kr/
행정자치부 http://www.mogaha.go.kr
부산시청 http://www.busan.go.kr/

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지방공기업,   공기업,   경영합리화,   도시개발공사,   지역성,   기업성,   공공성