관료제와 행정

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관료제와 행정에 대한 보고서 자료입니다.

목차

Ⅰ. 서론

Ⅱ. 행정과 사회 변화 : 행정환경론
1. 사회체제와 행정의 관계
2. 정치 환경과 행정
3. 경제 환경과 행정
4. 사회 환경과 행정
5. 문화 환경과 행정

Ⅲ. 행정문화와 관료제
1. 행정문화와 관료행태의 개념
2. 행정문화와 관료의 특성
3. 행정문화 혁신의 필요성

Ⅳ. 바람직한 행정문화와 관료행태
1. 바람직한 행정문화
2. 바람직한 관료행태

Ⅴ. 결론
◈ 참고문헌

본문내용

추구의 목표가 봉사를 하기 위한 것으로 생각되어야 한다.
권력기관인 행정기관에 일생 근무할 것을 결심한 이상 권력추구는 당연한 것이라고 하겠으나 이의 목표가 인습적인 것으로부터 벗어나 앞으로는 민익을 위한 성취자체에 두어져야 한다는 것이다.
여섯째, 합법성에 앞서 정당성에 대한 고려가 이루어져야 한다.
정당성이 취약한 법명의 제정, 준수는 계속 불안성을 내포하게 되어 결국 정치, 경제, 사회면에 걸친 불안을 조성한다고 하는 것을 정확하게 인식하여야하며 우리는 이러한 비싼 체험을 지난 70년대에 하였으며 다시는 되풀이되지 말아야 할 것 같다.
일곱째, 신뢰를 전제로 한 행정을 하여 보겠다는 결심을 하였으면 한다.
선택적점진적으로 이해관계가 크지 않은 것은 증빙서류 없이 서명만으로 또는 주민등록증의 제시만으로 일이 처리될 수 있도록 하고 점차 이의 영역이 확대되도록 행정이 선도적인 역할을 해야 할 것 같다.
여덟째, 발전을 위한 선의의 창의적인 시도가 실패하더라도 관용성을 갖고 대하여야 한다.
어떠한 일에 대해 실수를 했을 경우 문책이 크면 다시는 누구나 이를 시도하려는 용기를 가질 수 없으므로 무사고위주의 행정을 하게 되면 행정은 침체하게 되는 것이다. 그러므로 선의의 실수에 대하여는 너그럽게 대하고 성공에 대하여는 엄청나게 큰 보상이 수반되도록 유인 구조가 마련되어야 할 것 같다.
아홉째, 많은 경우 연구의 선행없는 결정은 잘못을 수반할 가능성이 많다고 생각을 가져야 한다.
행정의 전문화는 계속 행정인의 전문인화를 요구하게 되며 이것만으로는 곤란하여 우리의 경우도 큰 규모의 정책연구소가 여러 곳에 신설되고 막대한 투자가 이루어지고 있으나 그렇다고 해서 행정인의 전능화, 연구능력의 향상이 불필요하게 된다고 생각되어서는 곤란할 것 같다.
열번째, 전문 직업인으로서의 자율성이 존중되도록 중견간부 이상의 행정인은 노력하여야 할 것 같다.
여기의 전문지식기술은 자연과학계만이 아니라 사회인문계도 내포되어야 하며 이들은 현재와 같이 위로부터의 사소한 일, 행동까지 지시명령이 있어야만 움직이는 심한 감독을 벗어나 그들이 전문 직업인으로서 갖고 있는 양심과 학식에 따라 자발적으로 행정성과 향상을 위하여 노력행동을 하도록 하여야 한다는 것이다.
우리는 이러한 한국관료의 발전적 행정행태를 위한 방안으로서 지금까지 살펴본 것 이외에도 많은 것을 생각해 볼 수가 있을 것이다. 그러나 어느 시대, 어느 국가를 막론하고 관료의 역기능적 행태가 노출되고 문제되었지만 완전히 극복, 영원히 추방의 묘책은 없다. 다만 직선적이며 점진적인 제도, 환경개선과 가치관을 긍정적 방향으로 전환함으로써 그 부정적 행태의 역기능을 최소화 할 수 있을 따름이다.
Ⅴ. 결 론
행정문화는 행정인의 행정행태와 행정의식을 지배하고 이에 영향을 미치는 가치관을 비롯한 사고방식의식성향태도신념정서등 내면적, 정신적 요인의 총체라 할 수 있으며 이는 환경적 산물로서 정치경제사회문화적 환경에 의해서 형성되었다.
한국의 전통적 행정문화는 가족주의를 비롯하여 권위주의, 의식(형식)주의, 일반주의, 귀속주의 등을 그 속성 내지 내용으로 하고 있다. 그러나 이와 같은 전통적 행정문화의 속성은 해방 이후 현대적 행정문화가 한국의 관료행태에 지대한 영향을 미침에 따라 많은 시정을 보게 되었다. 즉, 한국관료의 의식구조에 실적주의, 평등주의, 민주주의, 합리주의, 전문화 등이 서서히 뿌리를 내리게 됨에 따라 전통적 행정문화에서 야기되었던 많은 역기능들이 재검토 되기에 이르렀다. 현대행정이 지향하는 목표와 특히 한국관료제의 바람직한 행정이념 그리고 그 실천을 위한 관료제로의 발전적 전환문제를 행태론적, 구조적, 환경적측면으로 국한하여 살펴보면, 행태론적 측면에서는 형식주의 탈피와 관료들의 능력발전으로 목표추구의 자율성을 확보해야 하겠으며 구조적 측면에서는 권한의 위임으로 계층조직의 평준화와 통제의 합리화가 이루어져야 할 것이며 환경적 측면에서는 정치경제사회적 환경의 정화로 민주성의 제고해야 할 것이다.
2000년대 한국의 경제사회체계는 고도산업사회를 실현하는 과정에서 가속적 양적 증대와 질적 변동을 초래할 것이므로, 이에 따라 관료제의 환경 및 여건도 급격히 변동될 것이 예측되는바 이에 보다 효율적으로 적응하기 위해서는 관료들의 헌신적인 노력이 필요하다.
◈ 참 고 문 헌
김봉식, 현대정치와 사회, 대왕사, 1976.
조석준, 조직론, 법문사, 1981,
조석준, 한국행정학, 박영사, 1982.
조석준, 조직론, 법문사, 1973.

키워드

정부관료제,   행정환경론,   행정문화