비교행정론의 이해

목차

비교행정론은 무엇이며, 왜 연구하는가?
제 1 절 비교행정의 의의
제 2 절 비교행정연구의 공헌과 문제점

본문내용

화에 기여
* 한국적 행정이론의 확대 및 행정학의 학문적 기초 확립에 기여함
* 미국 중심의 발전론적 시각을 탈피하여 보편적인 이론을 창출하는 데 도움을 줌.
* 국제화, 세계화에 따른 선후진국의 이해 증진.
5. 비교행정연구의 대두 배경-
1) 행정학이 하나의 학문분야로서 행정학의 학문범위를 확대시킬 필요성이 강해졌기 때
문.
2) 많은 행정학자와 실무자들이 전쟁 중과 후에 외국의 행정을 경험하게 되고, 그 후
기술원조 업무에 종사하게 되었기 때문.
3) 과거 비교정치론의 수정운동으로부터 자극받음
4) 실제 행정참여의 기회가 현저하게 증가하게 되었기 때문
제 2 절 비교행정연구의 공헌과 문제점
1. 공헌
1) 연구조사, 이론정립, 자료수집 등의 모든 활동을 통해서 행정연구의 체계화에 기여함
2) 한 나라의 행정모델이 다른 나라에서도 그대로 적용될 수 있는지를 비판적 시각에서
점검하게 됨.
3) 다른 행정체제들과의 비교를 통해서 개별 행정체제의 상대적 장.단점을 평가할 수
있는 기회를 제공함.
4) 비교연구를 통해서 새롭게 습득된 지식과 방법론은 국내 행정현상의 비교분석에 도
움을 줌
2. 문제점
1) 학자의 객관성을 과도하게 강조한 상아탑적인 연구로서, 각국이 직면한 행정현실의 해결에 도움이 되지 못하였다.왜냐하면 연구의 대상이 주로 신생국 대상이었으며, 신생국의 행정현실에도 적실성이 부족함.
2) 행정환경에 주목한 나머지 행정실체(Administration substance)의 연구를 등한시 하였다. 즉 정치, 경제, 문화적, 교육환경에 관한 연구가 행정활동이나 제도에 영향을 미치는 환경적 변수들을 발견하기 보다는, 오히려 그 자체가 연구 목적화 되는 "목표대치"현상이 발생됨.
3) 경험적 연구의 측면이 취약함
즉, 현장조사 등을 통한 귀납적 이론 정립보다는 연역적 이론에 입각한 모델 정립에 치중함.
4) 연구자들의 지적 배경과 관심이 다양하여 비교연구의 초점이 흐리고 산만함.
즉 정치학자, 행정학자, 심리학자, 인류학자 등 다양한 연구결과가 교환되지 못했기 때문에 실질적인 대안제시가 결여됨
5) 행정학 자체의 한계에 의해서 비교행정연구는 부정적인 영향을 받음
즉 행정학은 핵심적인 행정현상과 그렇지 못한 것들을 구별할 수 있는 기준을 제시하지 못했으며, 비교행정에서도 무엇을 비교해야 마땅한 행정의 핵심현상인지에 대한 혼란이 초래됨.
제 3 절 외국행정이론의 도입과 한국 행정철학의 부재
1. 1959년 서울대 행정대학원 설립
* 행정학이 하나의 독립된 새로운 학문으ㄹ서 연구와 강의가 이루어짐
(법학과와 정치학과)
2. 1959년 미국 Minnesota 대학 유학파의 등장
3. 외국 이론의 직수입
* 직 수입된 행정학 교재에 있는 원리와 해설이 지배적이었음.
4. 한국문제에의 초점
* 수입된 이론들이 한국 실정에 맞지 않는다는 사실이 1960년대 중반부터 인식됨
5. 위와 같은 결과 1960년대 후반부터 행정학은 비교행정론에서 출발하여 발전행정론으
로 발전하는 과정을 거치면서 "한국적 행정이론"을 형성하는데 노력을 집중함.

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