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시기에서 경제위기 국면에 이르기까지 '일자리 창출'은 정부와 자본뿐만 아니라, 노동자·서민의 중요한 화두이다. 그러나 새로이 창출되는 일자리가 기존의 비정규직 평균임금과 노동조건에도 못 미치는 매우 '나쁜 일자리'로 불안정한 일자리 내부의 층화만 심화시키는 일자리라면, 우리 사회는 일자리보다는 오히려 사회적 소득보장 확대를 위해 노력해야 할 것이다.
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