사회복지행정과 행정가의 역할

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사회복지행정과 행정가의 역할에 대한 보고서 자료입니다.

본문내용

정을 통해 생산되고 소비되는 조직적인 특성을 가짐.
(!) 사회복지서비스는 개인과 개인에 의한 관계라기보다는 개인과 조직간의 관계로 이루어짐
* 서비스 전달과정의 핵심은 워커와 클라이언트의 대면적인 상호작용이라 할수 있는데
단지 이러한 관계를 개인:개인으로서 워커:클라이언트의 만남이라고 생각해서는 안됨
워커는 엄격하게 말하자면 조직과 사회정책을 대변하는 공적인 존재
(2) 또다른 조직적 특징
인간문제를 통합적으로 해결하게 위해 조직들간의 연계성이 중요하게 다루어져야함.
ㄱ. 전문직중심의 조직과 서비스 통제의 어려움
- 인간은 개별성을 가지는 존재라서 유형화된 공식은 적합하지 않다.
그래서 이들의 문제를 해결하기 위해서 전문직들이 필요
- 사회복지조직들도 서비스의 핵심이 대면적인 관계에 있고, 이를 유형화할 수 있는 기술개발이 힘들기 때문에 사회복지 서비스 조직들은 전문교육을 받고 전문집단에 소속되어 있는 전문가 들에게 의존함.
- 사회복지 서비스 특성을 관리운영하기 위해서는 사회복지행정은 관료적이고 위계적인 조직구성보다는 수평적으로 참여적인 구조를 갗추어야 함.
ㄴ. 조직들간의 상호 관련성
- 현대사회는 다양한 형태의 조직들에 의존함.
- 조직이 외부조직이나 환경들과의 활발한 교류를 유지하기 위해서는 기존의 단일조직을 근거로 한 폐쇄적인 체계보다는 조직에 대한 관점이 개방적인 체계로 인식되어야 함.
* 폐쇄적인 체계( )
: 조직을 하나의 독립적인 체계로 보고 조직내부의 운영과 관리에만 촛점을 둠
* 개방적인 체계( )
: 한 조직을 외부환경과 다양한 조직들과의 연관성을 통해서 이해하고자 하는 체계
3. 환경과 사회복지행정
: 사회복지의 환경적 특성은 일반행정과는 다른 독특한 사회복지행정의 환경을 가짐.
(그림1) 사회복지 조직의 환경
- 외부환경(=업무환경)의 역할
ㄱ. 자원을 제공
ㄴ. 조직의 사회적 활동에 대한 합법성을 제공
ㄷ. 새로운 서비스 기술이나 행정기법을 제공
ㄹ. 클라이언트들을 의뢰하거나 제공함.
: 조직이 직접적으로 업무활동들에 관련을 맺고 있는 것이라 해서 업무환경이라 함.
- 일반환경
조직의 거시적 사회환경으로 직접적이기 보다는 업무환경을 통해 간접적으로 조직에
영향을 줌
* 환경과 관계에서 나타나는 사회복지행정의 특성
ㄱ. 외부환경에 의존적이다.
서비스 생산에 필요한 자원들의 대부분을 조직이 자체적으로 해결할 수 없기 때문에
자원을 통제하는 외부환경에 대해 의존적임.
ㄴ. 환경은 역동적이다.
사회복지의 환경은 고정적이지 않다.
일반환경과 업무환경들은 고정적이지 않으며 변화하고 있다.
(소비자인 클라이언트 집단의 성격이나 구성의 변화, 자원제공자들의 성격변화, 사회적
가치와 문화, 기술수준의 변화 등으로 조직이 다루는 문제와 서비스 양식들도 변화됨)
ㄷ. 대립적인 가치들이 상존한다.
사회복지 현장에서는 대립적이고 갈등적인 가치들이 항상 존재
- 대립적인 가치 갈등의 대표적인 경우가 ‘혼합재’ 생산에 따른 갈등
* 사회복지 조직들은 클라이언트를 위한 사적급부와 공적급부를 동시에 추구해야함.
클라이언트에게 제공되는 서비스가 클라이언트들에게 만족되는가만을 고려해서는
부족하고 공공의 이해와 관심이 얼마나 부합되는가를 동시에 고려해야 함.
예) 정신질환자에 대한 서비스가 직접 소비자인 정신질환자의 관점에만 치중하여 통제보다는 사회복귀에 우선관심을 둔다면 공공의 관심은 이에 반발할 수 있음.
결론
* 상반된 가치들로 둘러싸인 환경 속에서 사회복지 조직들의 활동을 이끌어가야 하는 것이 사회복지행정의 역할을 함
* 사회복지 행정은 상반된 가치들을 조정하고, 이를 관리하는 능력을 필요로 함
사회복지 행정가의 역할
1. 사적(민간) 사회복지 전달체계의 필요성
(1)정부제공 서비스 비해당자에 대한 서비스 제공 : 수혜자 제한
(2)정부가 제공할 수 없는 서비스 제공 : 욕구의 다양화, 질 높은 서비스의 제공
(3)동일 종류의 서비스에 대한 선택의 기회 제공 : 선택의 자유
(4)사회복지서비스의 선도적 개발 및 보급 : 행정적 융통성, 신속한 의사 결정
(5)민가의 사회복지 참여욕구 수렴 : 민간 참여 욕구
(6)정부의 사회복지 활동에 대한 압력단체 역할
(7)국가의 사회복지비용 절약
2. 사적(민간) 사회복지기관의 분류
분류기준
분 류
사회사업방법론 측면
금품지급서비스, 개별사회사업, 집단사회사업, 종합복지 조직
서비스의 직, 간접성
직접 서비스 조직, 간접 서비스 조직
서비스 공간 주거여부
수용시설, 이용시설
문제 및 대상인구별
소득유지, 보건의료, 가정복지, 아동복지, 청소년복지, 노인복지, 신체장애인복지, 정신건강 서비스, 성인범죄 문제해결조직, 집단활동 서비스, 사회계획 및 발전조직, 갱생보호조직, 자원봉사자 양성조직 등
설립주체별
사회복지법인, 재단법인, 사단법인, 사회단체, 개인
*민간 사회복지조직의 분류
3. 사적(민간) 사회복지 전달체계의 문제점
(1)사회복지 협의체 : 한국사회복지협의회의 문제점
①지역사회 및 전국적 사회복지 관련기관간의 협의조정 역할 수행의 문제
②사회복지사업법에 의한 법정단체로 민간조직의 협의체라는 느낌 부족
③협의조정 업무와 사회복지전반에 대한 연구개발 미흡
④사회복지계의 이슈나 문제에 대해 정부나 국민에게 사실을 홍보하고 정책적 건의를
하는 지도력을 제대로 행사하지 못하는 점
⑤전반적인 사업의 내용과 활동이 전국적, 또는 지역사회의 복지적 욕구를 충분히 대변
못함
(2)생활시설
①전문가의 비율이 낮은 점
②질 낮은 사회복지서비스의 제공
③시설직원의 빈번한 교체 및 이직으로 지속적인 서비스 전달에 문제
④시설평가가 거의 없고 시설종사자의 서비스 제공 결과에 대한 책임의식 결여
(3)이용시설
①전문가 인력의 부족
②질 낮은 서비스의 제공
③이용 시설들 간의 협의조정 체계 미비
④서비스의 효율성과 효과성 평가에 대한 인식 부족
⑤서비스에 대한 홍보부족과 클라이언트의 중복적 서비스
4. 사적(민간) 사회복지 전달체계의 개선전략
(1)기존 사회복지협의체의 기능강화, 또는 새로운 순수 민간협의체 결성
(2)사회복지 생활시설의 개선
(3)사회복지 이용시설의 개선

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