지역사회경찰활동론 - 지역 중심 경찰활동의 개념과 적용원리

목차

Ⅰ. 서론 : 지역사회경찰이론의 발전

Ⅱ. 지역사회 경찰활동이란?

Ⅲ. 지역사회 경찰활동의 가치

Ⅳ. 지역사회 경찰활동 이행시 문제가 되는 양상들

Ⅴ. 지역사회 경찰활동 원리에서 문제가 되는 모순들

Ⅵ. 지역사회 경찰활동 이행의 장애물

Ⅶ. 성공적인 이행을 위한 지침들

Ⅷ. 지역사회 경찰활동 프로그램의 예

Ⅸ. 요 약

본문내용

지역사회 경찰활동 프로그램의 예
1. 뉴욕시 지역사회 순찰경찰관 프로그램
1982년 뉴욕시 경찰관서는 브루클린에 있는 72개 관할 구역에서 지역사회 순찰경찰관 프로그램(CPOP)이라고 불리는 시범계획을 개발하기 시작했다. 1984년에 이 계획은 72개 구역 내에서 특별 부서의 창설과 더불어 시작되었다. 이 부서는 10명의 CPO와 관할 구역 대장에게 보고하는 한 명의 경사로 이루어졌다. 이 부서에 배치된 경찰관들을 16~60개 구역으로 이루어진 순찰 구역으로 나누어 상시 동일한 구역에서만 순찰을 돌며 지역사회와 밀접한 관련을 맺도록 유도하는 프로그램이었다. 이러한 계획에 의해 CPO들에게는 네가지 주요한 역할이 요구되었다.
1) 기획자: 반보적으로 동일 지역을 순찰하면서 순찰 구역 내의 시민들과 친밀감을 높이고 그들의 요구를 청취하며, 스스로 여러 가지 문제점을 관찰하는 방법으로 정보를 수집하여 이를 자료로 만들고 이를 토대로 월별 업무계획을 만들어가는 것이다.
2) 문제 해결자: 순찰 구역내에서 발생하는 문제를 해결하기 위해 활동할 수 있는 단체나 조직과의 연결을 꾀하고, 시민들의 협조를 얻어냄으로써 범죄를 예방하는 것이다.
3) 지역사회 조직자: 범죄 문제를 해결하기 위해 지역사회 구성원들이 그들의 자원을 기꺼이 제공하고 위임할 수 있도록 유도하는 역할을 하게 된다.
4) 정보교환 연결고리: 시민들이 가지고 있는 정보와 범죄에 대한 두려움과 요구 등을 경찰관리자들에게 전달하고, 반대로 경찰이 가지고 있는 정보를 시민들과 공유함으로써 시민사회와 경찰조직의 유기적인 연결을 도모한다.
이 네 가지 역할은 CPO들에 대한 교육 지침이 되었고, CPO들 또한 충분히 이해하게 되었다. 이러한 계획에 따라 지역사회 경찰활동이 진행되면서 CPO들은 기존의 전통적인 경찰활동을 통해서는 알 수 없었던 정보에 접근할 수 있게 되었는데, 경찰의 감시를 피해 이루어지던 길거리 매춘과 소규모 마약 유통 등을 적발해 낼 수 있었다.
이렇게 경찰관들이 지역사회 경찰활동을 통해 문제를 확인했을 때, 그 다음 단계는 문제 해결이다. CPO들은 그들 자신의 법집행과 다른 경찰 자원들을 동원하는 일에는 어려움이 없었으나, 공공기관이나 시민단체 등의 지원을 얻는 것은 쉽지 않았다.
또한 뉴욕 경찰관서들은 CPO에 의한 실수를 예방하기 위하여 인원선발과 업무 감독에서 세심한 주의를 기울였고, 특히 부서 감독자들이 CPO의 순찰구역내에서 직접 상인이나 시민들과 면담하는 방식을 통해 그들의 활동을 감시하도록 하였다.
이러한 활동은 관할구역 내에 있는 시민들의 지지를 받았고, 경찰의 노력을 칭찬하는 수 천통의 편지가 있었다. 이에 따라 CPOP계획은 1985년 1월 다른 지역으로 확대되었고, 1988년 9월경에는 뉴욕시 내 75개 관할 구역 전체로 확대되기에 이르렀다.
2. 시애틀 공공안전 활동계획
1988년 국립사법위원회는 시애틀 경찰관서가 그 도시에서 지역사회 경찰화롱에 따른 범죄 예방프로그램을 진행하도록 자금을 제공하였다. 이에 따라 시애틀에서 가장 범죄율이 높은 저소득층 거주지인 남동부가 그 대상이 되었는데, 범죄예방을 위해 시민사회와 다른 공동단체가 경찰관서와 유기적으로 협조하는 여러 가지 프로그램들이 만들어졌다.
1) 범죄예방위원회: 보조금을 지급하는 방식으로 관할 구역내 시민들의 참여를 유도
2) 경찰관서 자문위원회: 관할 구역 경찰지휘관들에게 시민들이 충고할 수 있는 제도
3) 지역사회 경찰팀: 지역사회 경찰활동을 전적을 담당하는 경찰관 5명과 한 명의 경사로 이루어진 팀을 만들어 합동순찰제도를 도입하여 911대응에서 제외.
4) 공동 공원 경찰관서와 경찰지침 프로그램: 경찰노조 지원자들이 저녁시간 등에 레크레이션 프로그램 등을 통해 나이든 사람들과 함께 활동하는 시간을 배정.
5) 청소년 중재 프로그램: 청소년들이 갱단에 들어가는 것을 막고, 갱단으로 유입될 가능성이 높은 청소년들을 중재하는 활동.
시애틀 공공안전 활동계획은 거의 모든 프로그램이 경찰과 지역사회 조직들의 협동을 요구했기 때문에 시와 경찰관서를 지역사회 경찰활동의 중심에 놓아두었다. 하지만 결과는 지역사회 경찰활동이 일정 부분 전통적인 경찰활동과 조화를 이루지 못한다는 것이었다.
Ⅸ. 요 약
지역사회관계는 시민들이 경찰들과 함께 지역사회 문제를 이해하고 이에 적절히 대처할 수 있는 능력에 관한 것으로, 경찰이 직면하고 있는어려움과 역할에 대한 지역사회의 이해, 그리고 경찰과 지역사회 양자의 조화와 협력을 위한 성실한 노력과 양자간의 문제점을 이해하려는, 즉 범죄문제에 대한 대응이라는 공통목표를 공유하는 목표이다. 지역사회 경찰활동은 전적으로 새로운 개념이 아니며, 이 모델은 20세기의 대부분 동안 경찰활동을 지배해 왔던 범죄 통제 모델이었다. 그리고 이 모델은 범죄예방과 통제에 대한 과거 전통적인 경찰활동에 대한 반성에서 비롯된 것이다. 지역사회 경찰활동은 다양한 개념을 포함하고 있지만, 주로 범죄예방과 문제해결중심, 지역사회의 협조 등을 들수 있다. 비록 범죄를 예방하는 데 지역사회 경찰활동의 효과가 아직 검증되지는 않았지만, 지역의 만족도 제고와 시민들의 지지를 얻을 수 있다는 것은 확인되었다. 또한 경찰이 지역사회에 대해 보다 책임있는 자세를 갖게 하고, 경찰관 스스로 직업에 대한 만족도를 높이며, 경찰의 이미지를 제고할 수 있다는 점도 인정된다. 지역사회 경찰활동이 잠재적인 문제점이 있지만 여전히 유효한 이유이다.
지역사회 경찰활동 프로그램을 이행하는 데에는 많은 장애물들이 있다. 일반적으로 예기치 않은 의사소통의 단절, 상호작용을 불가능하게 하는 일련의 장애물이 많다. 기존의 전통적인 경찰활동과의 마찰, 시민들의 불신, 타성에 젖은 기존 경찰관들의 저항 등이다. 그러나, 경찰과 지역사회는 공생관계인 바, 지역사회 경찰활동이 지지받고 있다는 가정에서 출발해서는 안 되며, 지지를 획득하기 위해 설득하고 노력하는 과정이 중요하다. 또한 무엇보다 중요시 되어야 할 것은 경찰의 자기혁신이다. 경찰의 많은 부분은 모두 시민에게 의존하고 있는 바, 그들의 신뢰를 얻으려면 끊임 없는 자기혁신을 보여주어야 할 것이다.

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지역사회경찰,   트로야노비치,   장애물