[요약] 제5장 관료제의 역사적 전개

소개글

[요약] 제5장 관료제의 역사적 전개에 대한 보고서 자료입니다.

목차

제1절 고대세계
1. 구석기 ․ 신석기 시대
2. 수메르 문명
3. 고이집트 왕국
4. 그리스의 도시국가
5. 로마 공화정

제2절 로마제국과 비잔틴 시대
1. 아우구스투스
2. 비잔틴제국

제3절 중세 및 절대왕정 시대
1. 프랑크왕국 ․ 메로빙왕조
2. 중세의 봉건제
3. 왕권의 강화
4. 유럽의 절대왕정

제4절 근대 국가의 출현

본문내용

써 통치기구의 개편이 촉진되었다.
왕실회의가 추밀원으로 대치된 것은 그러한 움직임의 반영인데, 이로써 국왕은 독점적 권력을 행사하기 위해 필요한 비밀과 개인적 우월성을 확보할 수 있었다. 그리고 행정은 추밀원의 위원회들의 책임으로 귀속되었다. 위원회를 통한 더욱 정교한 행정 체제의 구축은 스페인에서 최초로 이루어졌는데, 이 위원회들은 사법권과 행정권을 갖고 있었고, 국왕이 주재하는 국사원은 왕국에 영향을 미치는 모든 문제에 대한 최고 재판소였다. 프러시아 역시 정책결정 기구로부터 행정기구로 발전된 추밀원을 설치했다. 국가의 공공 서비스는 대부분 추밀원의 하부기관을 통해서 관리되었다.
복잡한 행정 체제를 갖춘 집권적인 국가에서 필요한 것이 특별히 훈련된 관료라는 인식을 일찍이 갖게 된 프러시아의 군주들은 관료집단의 발전을 통해서 18세기의 유럽에 영향을 미쳤다. 프러시아의 경우 전문성을 갖춘 관료들이 필요한 데는 몇 가지 이유가 있다. 우선 지방의 자율성을 무너뜨리고, 귀족계급의 대항 세력으로서 활동하도록 하며, 프러시아의 산재된 지역들을 함께 연결시키는 강력한 고리를 형성할 필요성에서였다.
제4절 근대 국가의 출현
근대국가는 여러 사회 계층의 요소가 침투해 권력의 기반을 구축했다고 규정할 수 있다. 신민과 시민의 차이로 보면 신민이 국왕에게 충성심을 돌린다면, 시민은 국가에게 그것을 바친다.
19세기의 프랑스의 관료제에서 두드러진 특징으로는 관리들의 특권과 개인적 기여와 더불어 관직에 접근 평등성과 정치적 중립을 보장하기 위해 창안된 경쟁시험제가 공존하였다는 점이고, 다른 하나는 연고주의와 경쟁 시험과 더불어 관리들의 전문화가 더욱 진척되었다는 점이다.
영국의 채프먼은 행정국가가 근대적 형태를 갖추게 되었고, 그후 양차 대전의 중간을 전후한 시대를 각각 주권국가와 서비스국가로 규정하고 있는데 이러한 일련의 과정을 행정의 합리화 혹은 관료제화라는 관점에서 해석할수 있다.
새로운 사회의 변화에 행정은 그 기능의 확대와 더불어 규모의 성장을 불가피하게 수반하게 되었다. 이러한 관료제의 성장이 다름 아닌 행정국가의 출현이다. 여기서 관료제의 성장이 정치 체제의 하위 체제로서의 성격뿐만 아니라 사회의 변화에 따른 자기 방어의 기제로서의 성격도 함께 갖고 있다는 사실을 확인하게 된다. 나아가서 관료제화의 진척은 공적인 영역에만 국한되는 것이 아니라, 우리의 구체적인 삶의 양식으로서의 생의 관료제화이기도 한 것이다.

키워드

관료제의 역사,   관료제,   관료,   중세시대,   고대,   관료제의 역사적 전개 요약문,   관료제의 역사적 전개