[관료제(Bureaucracy)와 권력] 관료제의 의의, 권력의 기초, 관료의 정책참여(참여의 예와 정치권력)

소개글

[관료제(Bureaucracy)와 권력] 관료제의 의의, 권력의 기초, 관료의 정책참여(참여의 예와 정치권력)에 대한 보고서 자료입니다.

목차

관료제와 권력

I. 관료제의 의의

II. 권력의 기초

III. 관료의 정책참여
　1. 참여의 예
　2. 정책참여지위

본문내용

도 별로 하지 않고 통과되는 경향이 많다. 그리고 정치인들은 법안의 기술화 내지 전문화로 관료의 전문적인 지식과 자료원에 의존하지 않을 수 없다. 그러므로 행정부의 법안제출기능은 관료의 손에 의해서 행해진다.
또한 의원이 제출한 법안이라 해도 정부안을 심의하는 경우에는 전문적 관료에 도움이 있어야 한다. 상대적으로 입법기능은 줄어들게 되고 행정부의 우위설이 나오는 것이다.
(2) 정책참여지위
정책 분야에서 상위적 차원의 정책과 하위적 차원의 정책을 볼 때 상위차원은 행정부에서 집권정치인들이 하는 것으로 되어 있지만 현대와 같이 복잡한 사회에서는 상위차원의 정책도 질과 양면에서 확대되어 가고 있다. 그러므로 정치인들의 입장에서는 정책수립에 전문관료들의 도움을 얻어야 한다. 상위 정책차원의 정책수립에 있어 집권정치인들은 형식상의 정책수립자로 나타난다.
하위차원의 정책은 자유계량권적인 정책이라고 할 수 있으며, 이 자유재량은 판단의 사용이기 때문에 그 행사는 정책의 결정이다.
Willoughby는 판단의 사용인 자유재량은 정책결정에 있어서 본질적인 요소라고 주장한다. 이러한 사항의 정책집행은 정책적 성격을 지닌다.
이러한 정책집행은 관료들이 하는데 이 관료들은 자유계량권의 행사자, 판단의 사용자, 정책의 결정자로 나타난다.
관료들은 이렇게 정책결정의 주체자로서 정책에 참여할 뿐만 아니라 이익표현, 이익집결에 참여하기도 한다. 그러므로 관료들의 정책참여는 관료들의 상위층에 한정하지 않고 하위층에서도 전관료가 정책결정에 참여한다고 할 수 있다. 여기서 적극적인 참여는 곧 지배를 위한 참여라고 할 수 있는 것이다.

키워드

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