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유서 깊은 고을로 강력한 지방 세력이 자리 잡고 있었으며, 인구나 농지가 풍부한 양주, 광주, 충주 등이었다.
12목 이외에도 특수 행정구역으로 향,소, 부곡이 있었다.
소는 국가에서 필요로 하는 금, 은, 철, 종이, 먹, 도자기 등 특정 공납품을
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12목이 설치되고 중앙에서 관리가 파견됨에 따라 점차 지방제도도 정비되어 현종 때 그 골격이 완성되었다. 양계는 동계와 북계로 나눌 수 있는데 국경지역이다. 경기는 개경과 주변의 군, 현을 일컫는다. 5도에는 8목과 군, 현이 설치되어 있
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지방통치는 종래의 지방관-향리-농민(지방군현민)이라는 장치와 사심관-향리-농민이라는 기구의 이중적 조직에서 전자의 지방관제로 일원화되었던 것이다. 목 차
군현제도
1) 경 · 도호부 · 목과 군현
2) 특수 행정 조직 -향 · 부곡
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지방사회』, 푸른역사.
尹京鎭, 2002, 「高麗初期 在地官班의 정치적 위상과 지방사회 운영」, 『韓國史硏究』116.
윤경진, 2002, 「고려 성종 11년의 읍호개정에 대한 연구: 고려초기 군현제의 구성과 관련하여」『역사와 현실』45. 1. 머리말
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지방자치단체간 관계 ·············10
6. 지방자치단체의 의회 ·············11
(1) 남독일 의회형 ··············11
(2) 북독일 의회형 ··············11
(3) 이사회형 ··············12
(4) 시장형 ····
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