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특별권력관계에서의 행위를 외부행위와 내부행위로 나누고, 외부행위만이 사법심사의 대상이 될 수 있다고 보는 견해이다. 종래의 통설적 견해였다.
③ 전면적 인정설
외부관계와 내부관계의 구분은 울레의 수정설에 따른 기본관계, 경영수
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행정소송의 대상이 된다(대판 1982. 7. 27. 80누86).
의 입장
공법상 근무관계나 국 공립대학의 재학관계에 있어 자유재량으로 보 면서 그 징계권 행사에 대하여는 전면적인 사법심사를 긍정하였다.
따라서 특별권력관계인 공법상 권리관계의
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권력의 하나인 징계권을 발동하여 학생으로서의 신분을 일방적으로 박탈하는 국가의 교육행정에 관한 의사를 외부에 표시한 것이므로, 행정처분임이 명백하다.
(3) 특별명령
견해는 대립되지만 부정함이 타당하며, 구성원들의 권리제한은 법
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특별권력관계
⑶ 재량행위
⑷ 판단여지
Ⅲ. 권력분립원칙에 따른 한계
1. 문제점
2. 무명항고소송 -「법정 외 항고소송」
3. 의무이행소송
⑴ 문제점
⑵ 학설 및 判例
⑶ 검 토(부정설)
4. 예방적 금지소송
⑴ 문제점
⑵ 학설 및 判例
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특별한 경우를 제외하고는 일정한 영역의 공행정만을 수행하는 점 등을 고려하여 보면, 그 피고적격 및 대상적격을 인정하는 데에 지나치게 엄격한 기준을 적용하는 것은 국민의 권리구제라는 현행법상 행정소송의 기본적 기능에 부합하지
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