[사회복지행정론] 고전이론

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사회의 거의 모든 조직이 관료제의 특성을 갖고 있다면, 이러한 관료제는 어떤 기능을 수행하는가는 논의의 핵심이 될 수 있다.
관료제는 조직의 효율성 증진에 순기능을 하기도 하지만, 오히려 부정적 결과를 가져 오기도 한다. 즉, 권위의 위계질서는 엄격한 지시이행과 조정이 가능하지만 하위 직원의 의사소통을 저해하는 역기능이 나타날 수도 있다. 또한 규칙과 규정은 업무의 지속성과 통일성을 확보해 주는 반면 조직의 규칙이 너무 엄격하면 업무수행이 경직되고 목표 현상이 발생할 수 있다는 것이다. 이 외에도 관료제 병리현상으로 비인간화, 할거주의, 형식주의, 무사안일주의, 번문욕례(red-tape) 등의 폐단이 지적되고 있다.
이러한 관료제의 특성이 사회복지조직 내에서 작용할 경우, 사회복지조직에 종사하는 실천가들은 규칙과 규제에 지나친 의존, 서비스 전달 과정에서 직원과 클라이언트의 비인간화, 클라이언트에게 효과적 서비스를 전달하는 데 필요한 융통성의 결여, 그리고 직원의 자질평가과정에서 비인격적이고 무감각한 성과측정방법에의 의존현상 등이 나타날 수 있다.
관료제의 폐해에 대한 여러 지적에도 불구하고, 복잡한 현대산업사회를 조직하는 데는 현실적으로 관료제 이외의 대안이 존재하기 어렵다. 그 결과 휴먼서비스의 이념과 목적을 실현하기 위한 도구로서의 사회복지조직에서도 관료제적 조직양상이 일정한 정도로 나타날 수밖에 없다. 그럼에도 불구하고, 이것이 사회복지조직의 관료제화를 정당화할 수 있는 근거는 될 수 없으며, 이와 관련한 문제 및 이를 극복하기 위한 대안의 모색이 사회 복지행정의 주요 관심사로 다루어져 왔다.

키워드

사회복지,   사회복지행정론,   고전이론,   과학적 관리론,   행정관리론,   관료제이론,   사회복지행정론