사회복지조직 재정관리의 특성과 재원에 대해 서술하시오

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사회복지조직 재정관리의 특성과 재원에 대해 서술하시오에 대한 보고서 자료입니다.

목차

I. 재정관리의 특성

II. 재원

III. 재원확보
1. 점증적 예산
2. 품목별 예산
3. 프로그램 예산
4. 기획예산
5. 영기준 예산제도

* 참고문헌

본문내용

방법을 활용할 때 비용/편익 분석을 위해 필요한 자료가 너무나 방대하며 또 자료분석을 위해서도 많은 전문가를 필요로 한다고 밝히고 있다. 또 사회복지기관과 같이 명백히 합의된 목적과 목표의 설정이 어려운 경우에는 그 활용가치가 의문시된다고 지적한다.
더 나아가 이 방법을 활용할 경우 경제적 효율성을 추구하기 위해 사회복지기관의 활동을 모두 계량화해야 하는 어려움이 수반된다.
반면, PPBS 활용의 장점은 장기적 사업목표와 이를 달성하기 위한 사업예산의 관계를 명확히 보여주는 데 있다.
이를 통해 사업계획과 예산수립 간의 괴리발생을 방지할 수 있으며 또 예산분배의 합리성을 추구할 수 있다.
또 목표달성을 위한 기관 활동, 그 활동에 의한 효과와 비용을 재원 제공자에게 명확히 제시할 수 있는 방법이기도 하다.
실제 적용과정에서 발생하는 많은 다음에도 불구하고 PPBS는 점증적 예산편성과 종합적 예산편성 방식의 논쟁을 주도하면서 재정관리의 근본적 성격에 대한 새로운 방향을 제시한 기법으로 볼 수 있다. 아울러 영기준 예산제도(2BB)와 같은 비용효과성을 증대하기 위한 여러 가지 방안들을 활용케 하는 요인으로 작용한 것이 PPBS기법이다(Lohmann, 1980 : 136-137).
5) 영기준 예산제도
PPBS와 함께 기존의 점증적 예산방법과는 매우 다른 특성을 갖는 방법이다. 즉, 예산편성 시에 전년도 예산기준의 점증적인 방법에서 탈피하여 기존 사업과 새로운 사업을 구분하지 않고 모든 사업의 타당성을 영(zero)기준에서 엄밀히 분석하여 예산을 편성한다. 그러므로 이 방법에 의한 예산편성은 기존의 어떤 프로그램도 변화의 예외가 될 수 없음을 의미하기 때문에 점증적 방법과는 매우 다른 특성을 갖는다(Kettner, 1997 : 182).
지미 카터mmy Cater) 대통령 계임시절 미국 연방정부에서 활용했던 이 제도의 진행과정은 다음과 같다(Kreitner, 1983 : 164).
1/ 결정 패키지(package)의 개발 : 각 부서의 일선 담당자들은 구체적인 프로그램 및 사업들(패키지)을 분석, 그것들에 대한 대안을 비용과 효과의 측면에서 분석하고 순위를 책정한다. 이후 결정 패키지를 상부에 서류로 보고한다.
2/ 결정 패키지에 대한 순위결정 : 각 부서의 책임자는 패키지에 대한 분석을 통해 순위결정을 내리고 이를 토대로 기관 최고행정가의 우선순위에 대한 결정이 내려진다.
3/ 재원 할당 : 결정된 패키지에 대한 재원을 할당한다.
4/ 환류 : 영기준 프로그램에 대한 평가를 통해 새로운 기획으로 환류한다.
영기준 예산(ZBB : Zero-Based Budset)을 사회복지기관에 활용할 때 얻을 수 있는 장점은 예산편성 과정에 일선 직원들이 참여하는 상향식 의사결정을 이끌어 내어 기관의 기획과정의 개선을 유도할 수 있다는 것이다.
또 자원배분의 효율성을 높이고 신속한 예산 조정이 가능해 외부 환경변화에 적절히 대응할 수 있다. 그러나 사업의 빈번한 변경은 많은 시간, 정보 및 분석기술을 요구할 수 있다. 예를 들어, 인건비와 같은 필수 불가결한 예산을 매년 영기준을 전제로 검토한다는 것은 시간과 노력의 낭비를 초래할 수 있다.
아울러 이 기법은 경제적 효율성을 지나치게 강조한 나머지 예산결정에 미치는 정치적 영향력 등을 간과한다는 비판을 받고 있다(Kettner, 1997 : 182).
사회복지기관에서의 이 제도 활용 역시 현실적인 다음이 다수 존재한다. 특히 일선 사회복지사의 업무 과다가 대부분인 점을 감안할 때, 활용가능성은 더욱 부정적이다. 그러나 재정관리의 책임성 증진을 위해서 이 제도의 장점을 살려 다른 예산방법과 통합하여 활용할 필요성이 있다.
* 참고문헌
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지역사회복지와 사회복지시설 : 이병록 저, 청목출판사, 2007
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