사회복지서비스 전달체계

목차

1. 개별조직과 전달체계
2. 서비스 전달체계의 구분
3. 전달체계의 구조
4. 전달체계의 사정(평가)
5. 전달체계의 균형 유지
6. 전달체계의 통합

본문내용

소녀가정세대지원프로그램, 종합사회복지관, 비행청소년예방프로그램, 청소년캠프, 소년원, 그룹홈, 가정위탁보호프로그램, ……
- 노인복지서비스 네트워크: 사회복지전담공무원, 시군구, 국민건강관리공단, 노인장기요양보험, 노인주간보호센터, 양로원, 노인요양원, 기초노령연금프로그램, 재가복지서비스센터, 종합사회복지관, 국민기초생활보장프로그램, 치매상담센터, 경로당, 무료급식프로그램, ……
- 정신보건서비스 네트워크: 사회복지전담공무원, 시군구, 정신질환자가족협회, 국립정신병원, 종합병원, 정신요양시설, 낮병원, 그룹홈, 치매치료센터, 장애인종합복지관, 종합사회복지관, 장애인고용촉진공단, ……
- 국민기초생활보장서비스 네트워크: 사회복지전담공무원, 시군구, 각종 보장심의위원회, 직업재활시설, 보육원, 양로원, 각종 생활시설 등의 보장기관, 종합사회복지관, 노동사무소, 직업훈련기관, 의료급여프로그램, ……
- 장애인복지서비스 네트워크 (생략)
- 교정서비스 네트워크 (생략)
- 자활서비스 네트워크 (생략)
≪표 16-1: 서비스 네트워크별 전달체계≫
서비스
네트워크
공공 기관
공동 모금회
정신
보건
가족
협회
장애인
재활
협회
종합
사회
복지관
경로
우대
프로
그램
직업
재활
프로
그램
보육원
특수
학교
…
아동복지
○
○
○
○
○
노인복지
○
○
○
○
○
○
정신보건
○
○
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○
국민기초
생활보장
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○
○
○
3. 전달체계의 구조
1) 조직군(群)
- 특정 서비스 전달체계에 포함되어 있는 모든 조직
2) 핵심조직
- 조직군 가운데 핵심이 되는 조직(들)
- 한 전달체계 내에서 조직들 간의 조정의 역할을 수행하거나, 주요자원을 통제함
- 예: 공공조직
3) 네트워크-유지 구조
- 전달체계 내의 조직들이 네트워크를 개발하거나 유지하는데 필요한 구조
- 비공식 조직들 간의 모임 (예: 기관장이나 프로그램 담당자들 간의 모임)
- 조직들 간의 공식적인 협의체 (예: 사회복지관협회)
- 기획 기구를 통한 모임 (예: 공동모금회)
- 기관들에 대한 지원 서비스를 담당하는 조직 (예: 프로그램 보급사업 기관)
4. 전달체계의 사정(평가)
☞ 개별 조직을 중심으로 서비스의 효과성을 파악하는 것이 아니라, 국가나 지역사회 전체적인 측면에서 서비스 욕구들이 적절히 충족되고 있는지 평가할 필요성이 제기됨
1) 충분성(comprehensiveness, =포괄성=종합성)
- 서비스가 충분하게 주어지고 있는가? 필요한 서비스 하나만이 아니라, 필요한 서비스 모두를 필요한 양만큼 전달할 수 있는 틀을 갖추어야 함
- 충분한 양, 충분한 질, 충분한 기간
- 지역사회의 재정자원, 인적자원, 문제해결 의지 등이 필요
2) 접근성(accessibility)
- 서비스에 쉽게 접근할 수 있는가?
- 접근성: 서비스를 원하면 신속하고 편리하게 서비스에 다가가 원하는 서비스를 제공받을 수 있는 성향
- 서비스를 필요로 하는 사람들이 서비스를 이용하는데 아무런 장애가 없어야 한다는 의미
- 물리적인 거리, 경제적인 이유, 개인적인 동기와 인식, 계층 등에 따라 다르게 나타남
3) 적시성(timeliness)
- 시간에 맞추어 서비스를 제공할 수 있어야 한다는 기준
- 필요한 때에 서비스가 제공되지 않으면 심각한 문제를 초래할 가능성이 큼
4) 연속성(continuity, 연계성=지속성)
- 서비스들이 연속적으로 연결되어 있는가?
- 전달체계 내의 모든 기관과 프로그램들이 상호간에 얼마나 밀접하게 근접하여 있는지?
- 서비스들 간의 “논리적 연속성”에 대한 이해가 필요
- 예: 실업자에 대한 직업훈련 프로그램 직업훈련 이수자에 대한 취업알선 프로그램
5) 비편파성(defragmentation)
- 특정한 서비스들에 치우쳐 있지는 않는가? (즉, 서비스의 편중이나 누락은 없는가?)
- 각각의 프로그램이 대상 인구나 특정 지역 등으로 세분화되어 있을 경우 발생 가능
- 중복된 프로그램이 서로 연결되지 않은 채로 존재할 수 있음
6) 책임성(accountability)
- 과연 수급자들에 대해 책임을 지고 있는가?
※ 책임(accountability): 행위의 결과에 따른 손실이나 제재를 떠맡음
- 전달체계에 주어진 사회적 위임과 기대들을 전달체계가 적절히 소화하는지 여부
- 클라이언트의 입장에서 느끼는 책임성 평가기준, 공급자의 수행결과에 대한 평가기준, 전문직과 서비스 제공자들의 관점이 다를 수 있음
- 클라이언트의 책임성 평가기준: 서비스의 욕구 충족도, 이용자의 불만 반영 정도
5. 전달체계의 균형 유지
○ 한정된 자원이라는 현실 조건 아래에서 효과적인 서비스 전달체계를 구성하기 위해서는 평가기준 간의 최적균형을 유지하기 위한 조정이 필요
- 현재 어느 조건이 가장 심각하게 문제가 되는지 파악하고, 개선 노력을 경주해야 함
6. 전달체계의 통합
○ 서비스 통합(service integration)
- 클라이언트들의 욕구를 보다 종합적으로 다루기 위해서 둘 이상의 서비스를 함께 묶는 것
- 완전 통합(integration)
- 단순 조정(coordination)
1) 전달체계의 통합 방법들
○ 종합서비스센터: (예) 장애인종합복지관, 지역종합사회복지관
○ 단일화된 인테이크: 여러 조직들이 intake를 전담하는 공동의 창구를 개발, 운영
○ 종합적인 정보와 의뢰(information and referral) 시스템: 조직들이 각각의 독립성을 유지한 상태에서 클라이언트의 교환이나 서비스의 연결을 목적으로 정보와 의뢰시스템을 강화하는 방법
○ 사례관리(case management): 사례관리자가 중심이 되어 개별 조직들에 분산되어 있는 서비스들을 클라이언트의 욕구에 맞추어서 연결하고 관리해 주는 방법
2) 사회복지서비스 통합의 현실
○ 자원동원과 책임성 평가가 개별조직 단위로 이루어지므로 통합에 대한 정치적/경제적 필요성이 크지 않음
○ 생존을 위한 조직들의 자기영역(turf)의 확대노력이 통합을 저해함
○ 조정/통합을 위한 비용이 그로 인해 발생하는 효과보다 큰 경우가 있음
참고
조직행동론(이학종, 박현준) 법문사
1급사회복지사 시험 대비 기본서
사회복지행정론(나눔의 집)
사회복지행정론 장인협

키워드

전달,   행정론,   사회복지,   서비스 전달체계,   사회복지 서비스,   전달체계