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즉 자본주의의 황금기에 의해 뒷받침되었으며 많은 부문이 비약적으로 확대되고 행정적으로 체계화되었다. 그러나 1970년대 오일쇼크를 계기로 복지국가의 황금기는 위기를 맞게 되었다. 지금까지 사회보장 프로그램을 지탱해온 지속적 경제성장과 완전고용의 유지가 불가능해지고, 복지국가가 더 이상 사회진보를 담지해 낼 수 있는 매력적 프로그램이 아니라는 정치적 인식의 증대가 사회보장프로그램의 재편을 모색하게 하는 계기가 되었다. 재편의 방향은 크게 세가지로, 적극적 공공고용의 확대로 대응하는 스칸디나비아적 접근, 시장의 규제완화를통해 사회보장제도의 적극적 축소를 단행하는 신자유주의적 접근, 가족내의 주소득자 외의 가족원들의 노동시장참여를 억제하는 노동감소형 접근들을 통해 사회보장프로그램의 재편을 모색하게 되었다.
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