테러리즘 연구의 분석요인 및 분석변수,분석요인

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목차

테러리즘 연구의 분석변수

Ⅰ. 테러리즘 연구의 분석요인

1. 행위자(actor)
2. 원인(cause)
3. 목적(objective)
4. 대상(target)
5. 방법(method)
6. 결과(intended outcome)

Ⅱ. 주요 분석변수

1. 주민의 지지
2. 조직
3. 응집력
4. 외부의 지원
5. 환경
6. 정부의 역할

본문내용

라 주민으로부터 더 이상의 지지를 받지 못하게
된다."고 하였다.
목표달성을 위한 분란운동은 공동의 태도, 제재 및 조직적 도식
을 강조한다. 이데올로기는 분란운동의 구성원들에게 정치세계에
대한 공유된 가치와 성향을 제공해 주기 때문에 응집력의 기반이
된다. 반면에, 분란운동이 서로 다른 이데올로기를 가진 경쟁적인
파벌이 될 경우 이데올로기는 양발을 가진 칼이 될 수 있다.
노력을 통일하는 것은 효과적인 전략, 계획, 전술 및 조직 뒤에
숨어 있는 기본원칙이다. 또한 작전의 지휘와 권위가 위임되더라도
통합된 전략에 관한 공통의 정치적 의미를 제공하기 위하여 필요
하다.
4) 외부의 지원(external support)
분란자들이 정부의 이 점을 약화시키기 위해 가장 강조하는 것
이 외부의 지원이다. 일반적으로 외부의 지원은 네 가지 범주로 분
류된다. 1) 도덕적, 2) 정치적, 3) 물질적, 4) 성역 지지가 그것이다.
첫째, 도덕적 지지로 분란행위의 정당성을 공적으로 인정하는 것
으로 지지를 보내는 입장에서 보면 대가와 위험이 가장 적다. 왜냐
하면 도덕적 지지는 분란운동이 정당하고 좋은 점을 공적으로 인
정하는 것이기 때문이다. 무형적인 지지로 국제적 압력과 비난이라
는 추가적인 부담을 견디어야만 하는 흔들리는 정부에 대해서 효
과적이 될 수 있다.
둘째, 정치적 지지는 도덕적 지지와 정치적 지지의 두 가지 측면
에서 본다면, 정치적 지지는 가장 바람직하다. 왜냐하면 그러한 지
지는 매우 구체적이기 때문이다. 정치적 지지는 국제무대에서 분란
운동의 전략적 목표를 적극적으로 지지하고 옹호하는 것으로 진일
보한 것이다.
셋째, 물질적 지원은 자금, 무기, 탄약, 의료지원, 식량, 훈련, 화
력지원과 나아가 전투부대까지도 고려하여 폭력의 규모와 강도를
증대시키는 것으로 지원의 입장에서 보면 구체적이고 모험을 수반
하는 것이다.
자금력에 있어서 오사마 빈 라덴은 8,000만 달러로 추산되는 유
산과 현재 약 3억 달러로 추정되는 건설회사와 현금을 확보하고
있는 것으로 알려져 있다. 또한 중동과 아프리카 등지에서 농업,
금융, 무역 등 각종 사업에 관여하였으며 아프간 내 헤로인교역과
일부 국가들의 지원금을 받았다. 또한 소련과의 전쟁 때에는 사우
디, 파키스탄, 미CIA의 자원지금을 받았다.109) 분란자들이 외부의
병참투입이 중요하다고 결론을 내릴 때, 동정적인 주요 강대 세력
들의 역할이 매우 중요하다.
넷째, 성역은 물자공급의 촉진이나 적극적인 무기사용을 가능케
하는 것 외에도 훈련을 받고, 무기를 저장하고 작전을 계획하며,
리더들을 안전하게 하여 나아가 임시정부를 수립할 수 있는 것으
로 중요한 범주이다.
국제세계의 지지를 얻고자 하는 테러리스트들을 포함한 분란자
들은 외부의 국가나 집단의 주의관심을 먼저 끌어야만 하며 이를
위하여 남치나 하이재킹과 같은 극적행위를 하게 된다.
5) 환경(environment)
다섯 번째의 주요 변수는 환경이다. 환경은 지형, 기후, 도로 및
통신망, 인종, 종교 및 문화, 국가의 크기, 인구의 수와 분포 등에
관한 것이다. 지형은 게릴라 및 테러작전과 밀접한 관계를 가지고
있다. 이는 작전의 성공과 관련되어 있으며 험준한 지형은 주 기지
에 접근할 수 없는 은신처를 제공한다.
수송 통신망 또한 중요한 요소이다. 만일 도로통신체계가 매우
발달되어 있으면 정부 정규군은 그들의 기동부대를 신속히 이동시
킬 수 있고 정부군의 기술적인 우세를 보다 잘 사용할 수 있기 때
문에 유리하다. 다른 한편으로 빈약한 도로와 통신은 상대적으로
게릴라 측에 유리하다.
9 - 11테러의 오사마 빈 라덴은 아프간 남부 칸다하르의 산악요
새에 사병들과 함께 은신하고 있다고 하나 실제로는 오두막과 텐
트촌, 동굴을 오가면서 거쳐를 옮겨 다니는 것으로 알려지고 있다.
미국은 지속적인 체포, 암살시도에도 불구하고 실패하였으며 그의
아프리카와 중동에서의 사업체 운영경력은 조직의 이동성에 좋은
경험을 제공할 것이다.
인구요인 또한 분란에 영향을 미친다. 주민이 적고 집중되어 있
는 곳에서는 정부가 주민을 통제하고 분란자와의 연계를 차단하기
가 보다 용이하다. 반면에 도시에 집중되어 있는 주민은 지방에 집
중되어 있는 상황만큼 유리하게 보이지는 않는다. 또한 인종 언어
및 종교와 같은 사회적 분열은 반대분자들에게는 희망적 요인으로
작용한다. 인구의 다수가 분란자들과 같은 인종, 종교 및 언어일
경우 더욱 그러하다.
6) 정부의 역할(the government role)
정부의 역할은 가장 중요한 변수로서 정부의 대응이 분쟁의 결
과를 결정하는 핵심적 변수이다. 왜냐하면 정부의 대응이 빈약하면
주민과 외부의 지원, 조직, 결속력, 환경의 결점을 극복할 수 있기
때문이다. 또한 역으로 정부가 힘을 과시하는 곳에서는 패배를 당
할 가능성이 높기 때문이다. 분란도전에 대한 정부의 작전성공은
주로 분란자들의 세력에 의존하는 것이 아니라 현 정권의 정치
적 군사적 힘, 결단력 및 기술의 정도에 달려 있다.
폭동에 직면할 정부는 정치적 도전이나 폭력의 형태인 1) 선전
조직적 행위, 2) 테러리즘, 3) 게릴라전, 4) 통상전에 당면한다.
위협의 각 형태는 타 정부에 대하여 독특한 문제를 야기하기 때문
에 효과적이고 적절한 대응조치는 주로 자발성과 능력에 의존한다.
이는 각각의 정부들이 분란위협의 특수한 면을 강조하기 때문이다.
선전 조직적인 도전에 성공적으로 대응하기 위해서는 정부는
민간행동, 행정 및 낮은 수준의 경찰행동이 강조되어야 한다. 이에
반하여 테러러스트의 위협에는 강화된 경찰행동이 불가피하게 될
것이다. 게릴라전은 낮은 수준의 대응을 필요로 하고, 통상전은 군
부에 의한 통상전의 작전이 요구된다.
따라서 정부는 이러한 형태의 위협 종류에 따라 정치적, 군사적 측
면에서의 융통성을 가지고 강력한 대응을 함과 동시에 효과적인 행정력, 주민의 대정부 신뢰성 조성과 정통성의 확립에 주력해야 한다.
지금까지 기술한 이러한 변수들과 분석의 틀은 과거의 경험에서
도출된 것으로 다양한 분쟁전략을 비교 분석하여 사례연구와 문
제해결에 유용하게 사용될 수 있다.

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