[계획의 형태 計劃形態] 접근방법에 따른 계획형태(청사진식 계획과 과정형 계획의 특성비교, 합리적-종합적 접근과 부분점진적 접근, 규범적 접근과 기능적 접근)

소개글

[계획의 형태 計劃形態] 접근방법에 따른 계획형태(청사진식 계획과 과정형 계획의 특성비교, 합리적-종합적 접근과 부분점진적 접근, 규범적 접근과 기능적 접근)에 대한 보고서 자료입니다.

목차

접근방법에 따른 계획형태

I. 부분적정화의 논리

II. 청사진식 계획과 과정형 계획의 특성과 비교
1. 청사진식 계획모형의 특성과 비평
2. 과정형 계획모형의 가능성과 한계
3. 양 계획모형의 비교

III. 합리적, 종합적 접근과 부분점진적 접근

IV. 규범적 접근과 기능적 접근

본문내용

과 어느 정도 연계를 갖고 있는가, (4) 목표달성, 자원활용 등의 면에서 어느 정도 융통성을 갖고 있는가 등이 있다.
4. 규범적 접근과 기능적 접근
이 두 개념은 원래 J. Friedmann에 의해서 형성된 것이다. 규범적 계획(normative planning)은 사회체제(social System)의 목표를 주로 다루는 형태로서 계획구조의 활동영역(action space)의 한계를 어디까지로 할 것인가도 의사결정의 대상으로 삼는다. 즉, '어떻게' 보다도 '무엇을' 해야 할 것인지에 중점을 두는 접근방법이며, 체제가 지향하는 방향(orientation)을 합리적으로 설정하는데 목표가 있다.
한편 기능적 계획(functional planning)은 목표는 주어진 것으로 받아들이고, 그것을 달성하는 수단의 합리성만을 추구하는 형태이다. 그 목표가 상부로부터 시달된 것이든지 계획가 자신이 직접 설정했든지 간에 일단 정해진 목표는 불변으로 보고 수단만을 계획의 대상으로 삼는 접근방법인 것이다.
이와 유사한 분류로서 적응적 계획과 발전적 계획(developmental planning), 배분적 계획과 혁신적 계획 (innovative planning)을 대비시키기도 한다. 적응적 계획과 배분적 계획은 외적으로 주어진 일정한 한계, 예컨대 목표나 활동영역, 재원 등를 인정하고, 그 범위 내에서 합리적인 조정을 가한다는 점에서 기능적 계획과 비슷하다. 반면 발전적 계획과 혁신적 계획은 목표나 활동영역자체를 개선 또는 재구성하는데 중점을 둔다는 점에서 규범적 계획과 비슷하다.
1960년대 이후에 기능적 내지는 수단적인 계획에 대한 비판이 높아지고 규범적 계획이 어느 정도 불가피함을 인정하게 되었다. 계획이 합리성을 추구하는 활동인 바, 목표가 과연 합리적인지 여부를 계획대상에서 제외한다면 수단이 아무리 합리적이라 할지라도 잘못된 목표를 성취하게 될 우려가 있는 것이다. 또 실제에 있어서 목표와 수단을 엄격히 분리한다는 것이 거의 불가능하다. 이미 살펴본 바와 같이 목표와 수단은 연쇄관계에 있어서 하위목표는 상위목표의 수단이 되기 때문이다.
어떤 계획방식이 규범적인 것인지 혹은 기능적인 것인지를 평가하는 기준으로서는 (1) 목표를 일종의 전제로서 수용하는가 혹은 계획가 자신들이 설정하는가, (2) 계획구조가 어느 정도 자율성을 갖고 있는가, (3) 계획가들의 역할이 정치적인가 관료적인가 등을 제시할 수 있을 것이다.

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