[목표설정 (目標設定)] 목표의 설정 - 일반적 목표의 설정, 수요평가, 구체적 목표의 확정

소개글

[목표설정 (目標設定)] 목표의 설정 - 일반적 목표의 설정, 수요평가, 구체적 목표의 확정에 대한 보고서 자료입니다.

목차

목표의 설정

I. 일반적 목표의 설정
　1. 계획과정에서의 목표
　2. 일반적 목표의 개념과 성질
　1) 일반적 목표의 개념
　2) 일반적 목표의 성질
　3. 일반적 목표의 유형
　1) 범위에 따른 목표의 유형
　2) 수준에 따른 목표의 유형
　3) 관계성에 따른 목표의 유형
　4. 일반적 목표의 설정방법
　1) 일반적 목표의 원천
　2) 일반적 목표설정을 위한 기법
　3) 목표설정에서 계획가의 역할

II. 수요평가
　1. 계획과정에서의 수요평가
　2. 수요의 개념과 성질
　1) 기초수요의 개념
　2) 계획과정에서 수요의 개념
　3) 수요의 유형
　　　(1) 규범적 수요
　　　(2) 주관적 수요
　　　(3) 표현된 수요
　　　(4) 비교수요
　4) 수요평가의 구성요인
　　　(1) 유지요인과 장애요인
　　　(2) 계획 혹은 프로그램의 목록
　3. 수요평가의 방법
　1) 자료의 원천
　2) 자료의 분석기법
　　　(1) 2차적 자료
　　　(2) 1차적 자료

III. 구체적 목표의 확정
　1. 계획에서의 구체적 목표
　2. 구체적 목표의 개념
　3. 구체적 목표의 성질
　1) 측정가능한 상태
　2) 모집단의 한정
　3) 변동량
　4) 시기
　4. 다양한 목표들 사이의 관계
　1) 부가적 관계
　2) 타동적 관계
　3) 소극적 상호의존관계
　5. 구체적 목표설정의 기법
　6. 제약요인과 기회요인
　1) 제약요인
　2) 기회요인

본문내용

따라 모여 집단과정을 통
해 목표의 구체화에 참여하게 되는 방법이다. 셋째는 지역사회토론회(community
charrette)로써 각 분야의 전문가들이 모여 목표를 구체화시키는 작업을 하게 된다.
목표의 구체화는 집단 구성원들이나 필요에 의해 선출된 대표자들에 의해서만 달성
될 수는 없다. 계획가는 네 가지 중요한 분석적 임무를 수행함으로써 양질의 목표 구체
화 설정에 주요한 공헌을 하게 된다.
첫째, 목표가 계획을 동기부여 하는 상황의 잠재적 범위를 확인하는 것이다. 공식화
된 구체적 목표를 둘러싼 실제적 상황속에서의 선택이 의사결정가의 선호에 의한 것이
지만, 선택의 범위는 합리적 분석을 통해 확대될 수 있다. 이러한 분석은 목표의 다양한
범위를 통해 목표를 개념화하고. 그 범위로부터 추론해 낼 수 있는 관찰 가능한 상황의
범위를 확인하는 것이다. 의사결정가들은 종종 시간과 능력. 자원이 부족하다고 생각한
다. 따라서 목표를 구체화시키는 데에 그들의 선택은 한정적일 수밖에 없다.
둘째, 의사결정가에 의해 구체화된 다양한 목표에 자원배분 절차를 결정하는 것이
다. 이 임무는 다양한 목표들 사이의 관계에서 논의되었던, 구체적 목표들 간의 자연적
관계를 분석하는 것과 연관된다. 그리고 의사결정가가 각 목표달성에 기여할 수 있는
자원량을 배분할 수 있는 알맞은 절차를 확인한다.
셋째, 개선된 상황의 변동량과 변화를 가져올 수 있는 성공가능성의 관계를 확인하
는 것이다. 구체적 목표들을 충분히 높게 설정하지 않는다면 본래의 달성하고자 하는
바를 이를 수 없게 된다. 계획가가 이러한 관계를 확인하기 위해서는 고려 중인 정책이
나 계획과 관련된 기술에 대해 충분히 알고 있어야 한다.
마지막으로, 변화가 이루어지는 시기와 변화를 가져올 계획이나 정책을 필요로 하게
되는 시기를 점검해야 한다. 고도의 정치적 환경 하에서 계획이 가지는 문제점 중의 하
나는 구체적 목표가 종종 비현실적인 시기에 놓여지게 된다는 것이다. 흔히 선출직 공
무원들은 구체적 목표달성의 시기를 변화를 가져올 계획이나 정책의 여건에 맞추기보
다는 다음 선거를 겨냥한 때에 맞춘다. 그 결과는 변화를 일으킬 정부의 능력을 시민들
이 신뢰하지 않아 정부 정책의 실패를 되풀이하는 것이다.
구체적 목표의 설정에 있어 부적절한 시기를 이용하고자 하는 유혹을 뿌리치는 것
은 계획가의 책임이다. 그런 유혹을 뿌리치기 위해서 계획가는 문제상황에서 변화를 불
러 일으키게 될 잠재적 계획이나 정책이 요구하는 전문성을 갖추어야 한다.
6. 제약요인과 기회요인
구체적 목표를 설정함에 있어서 환경적인 제약요인과 기회요인이 존재한다. R.
Mayer에 의하면, 구체적 목표를 설정하는데 있어서 제약요인은 재정(financial cost), 사
용가능한 기술(available technology), 그리고 의도하지 않은 결과(unintended conse
quences)를 들고 있다. 그리고 기회요인으로는 새로운 자원의 이용. 새로운 기술이나 공
적지원 등을 들고 있다(R. Mayer, 1985: 140-141).
한편 발전적 계획과 부분점진주의 사이에는 계획의 제약요인과 기회요인을 서로 다
르게 인식한다. 우선 발전적 계획의 경우 제약요인과 기회요인은 목표를 달성하는데 공
헌할 수 있는 자원으로 이해한다. 반면에 부문점진주의의 경우 제약요인과 기회요인은
계획의 궁극적 방향을 결정하는 요인으로 작동하게 된다.
(1) 제약요인
현실적으로 목표를 구체화하는 것은 지극히 어려운 일이다. 대체로 목표를 구체화하
는 데 있어서는 다음과 같은 제약(constraints)이 따른다(노시평, 2001: 171). 첫째, 목표
의 설정단계에서 목표가 구체화되는 경우 관련 집단의 반대에 부딪칠 가능성이 크다.
즉, 목표의 구체화 단계에서는 자원이 투입되고, 변동을 나타내게 될 모집단이 특정적으
로 나타나게 된다. 예를 들어 '제조업 투자확대를 통한 경제발전'이라는 목표가 비교적
구체적이라 한다면, 1차 산업의 종사자나 3차 산업의 종사자들의 반대에 부딪칠 가능성
이 있다는 것이다. 둘째, 구체적 목표의 달성은 수단의 존재 여하에 따라 영향을 받기
때문에 처음부터 명확하게 설정하기에는 한계가 있다. 이용 가능한 재정상태라든지, 사
용가능한 기술의 존재여부 등은 구체적 목표달성에 있어 수단으로서 작용을 하게 된다.
이런 제약조건은 얼마든지 변동의 가능성이 있으므로 목표를 명확하게 설정해 놓기에
는 무리가 크다. 따라서 목표를 먼저 설정하고 다음에 수단을 탐색하는 것이 아니라, 목
표를 개략적으로 설정하고 개략적인 수단을 탐색해 본 후 여기에서 도출된 정보를 바탕
으로 목표를 수정 보완하여 구체화시켜 가는 것이 목표구체화의 올바른 방법이라 하
겠다. 셋째, 목표가 구체적으로 결정되면 될수록 설정 후에 수정의 필요성이 커지게 된
다. 가령, 고용정책의 목표를 '고용안정'이라고 했을 경우에는 경제상황의 변화에 따라
목표를 수정할 필요가 없지만 '실업률 5% 이내'라고 구체적으로 설정했을 경우에는 경
제상황의 변화에 따라 수정할 필요성이 그만큼 커지게 되는 것이다.
이와 같은 이유들로 목표는 목표설정 단계에서 추상적으로 결정되고 수요평가. 수단
모색. 그리고 좀 더 넓게는 집행단계까지도 구체화 작업을 계속하게 되는 것이다.
(2) 기회요인
기회요인(opportunities)은 구체적 목표의 성격과 규모를 변화시킬 수 있다. 기회는 새로운 자원(sources of funds), 새로운 기술(technology)이나 공적 지원(pulice support)의 등장이다. 예컨대 인간의 달 착륙은 우주기술이 그것을 가능하게 만들 때까지 결코 목표로 설정될 수 없다. 특별한 상황이나 주어진 목표를 가장 잘 표현하는 수요를 선택함에 있어서 계획가는 자원, 기술, 의사결정을 결정하는 사람들에게 선택될 수 있어야 한다.
그러므로 구체적 목표를 설정하는 과정이나 구체적 목표를 달성할 수 있는 대안을 모색하는 과정 중에 이러한 새로운 기술이나, 자본, 구체적 목표를 달성시켜줄 수 있는 공적 지지가 나타난다면 계획가는 이러한 새로운 기회 조건에 맞게 구체적 목표를 수정해야 한다.

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