목차
I. 테일러(Taylor)의 과학적 관리론
II. 페이욜(Fayol)의 행정관리론
III. 귤릭(Gulick)과 어윅(Urwick)의 행정관리론
IV. 베버(Weber)의 관료제론
V. 관료제모형의 순기능과 역기능
참고문헌
II. 페이욜(Fayol)의 행정관리론
III. 귤릭(Gulick)과 어윅(Urwick)의 행정관리론
IV. 베버(Weber)의 관료제론
V. 관료제모형의 순기능과 역기능
참고문헌
본문내용
원리, 집권화의 원리 등이 있는데, 이러한 원리는 조직구성원인 인간을 소홀히 한 채 조직의 과정에만 관심을 두었다는 비판을 받고 있다.
IV. 베버(Weber)의 관료제론
처음으로 관료제론을 체계화한 막스 베버(M. Weber)는 관료제를 특정한 조직의 형태 또는 구조로 보았다. 베버는 비능률과 권위주의적 병폐 등으로 요약되는 사회통념상의 관료제와는 달리 기존 조직에서 보다 특징적인 관료제적 측면을 추상하여 만든 순수한 이상형으로서의 조직구조를 관료제로 개념화한 것이다. 베버는 권위를 어떤 특정한 명령이 일정한 집단의 사람들에 의해 준수될 가능성이라고 정의하고, 조직체는 반드시 통제와 권위가 있게 마련이라고 했다. 그는 이 세 가지 권위의 유형을 실제로 따로 존재하는 것이 아닌 혼합된 형태로 나타난다.
1. 전통적 권위
왕위세습과 같이 추종자가 지도자의 명령을 ‘그것은 전통적으로 그러하였다.’는 근거로 정당하게 받아들이는 권위이다. 왕조와 같이 혈연에 의한 세습적 조직의 권위를 그 대표적인 예로 들 수 있다.
2. 카리스마적 권위
권위의 근거가 지도자의 비범한 능력에 있으며, 지도자에 대한 추종자의 경외심이 복종의 기초가 되는 권이이다. 초인적인 신체나 정신적 능력을 소요한 예언자나 주술사, 종교, 군사 분야의 지도자와 같이 많은 추종자를 이끄는 사람들에게서 그 예를 찾을 수 있다.
3. 합법적 권위
지배의 근거를 법 규정에 의한 합법성에 두고 있는 권위이다. 지도자는 법적으로 규정된 절차에 의해 임명/선출되며, 추종자는 지도자에게 부여된 법적 권위에 의해 복종을 수여한다. 현대의 조직의 대부분은 이 권위에 의존한다.
베버는 이 세 가지 권위유형 중 합법적 권위가 관료제적 지배의 이상적인 형태라고 하였다.
V. 관료제모형의 순기능과 역기능
(표) 관료제 모형의 순기능과 역기능
관료제의 특징
- 분업과 전문화
- 몰인정성
- 권위의 위계
- 규정과 규칙
- 경력지향성
순기능
전문적 향상
- 합리성 증진
- 순응과 원활한 조정
- 계속성과 통일성 확보
- 동기의 유발
역기능
- 권태감의 누적
- 사기저하
- 의사소통 장애
- 경직과 목표 전도
- 실적과 연공의 갈등
참고문헌
조직학의 주요이론 - 오석홍 외 2명 저, 법문사, 2011
막스 베버 사회학 - 전성우 저, 나남, 2013
교육행정 및 교육경영 - 박세훈 외 4명 저, 학지사, 2008
현대 사회복지행정론 - 장천식 정법권 저, 퍼시픽북스, 2013
IV. 베버(Weber)의 관료제론
처음으로 관료제론을 체계화한 막스 베버(M. Weber)는 관료제를 특정한 조직의 형태 또는 구조로 보았다. 베버는 비능률과 권위주의적 병폐 등으로 요약되는 사회통념상의 관료제와는 달리 기존 조직에서 보다 특징적인 관료제적 측면을 추상하여 만든 순수한 이상형으로서의 조직구조를 관료제로 개념화한 것이다. 베버는 권위를 어떤 특정한 명령이 일정한 집단의 사람들에 의해 준수될 가능성이라고 정의하고, 조직체는 반드시 통제와 권위가 있게 마련이라고 했다. 그는 이 세 가지 권위의 유형을 실제로 따로 존재하는 것이 아닌 혼합된 형태로 나타난다.
1. 전통적 권위
왕위세습과 같이 추종자가 지도자의 명령을 ‘그것은 전통적으로 그러하였다.’는 근거로 정당하게 받아들이는 권위이다. 왕조와 같이 혈연에 의한 세습적 조직의 권위를 그 대표적인 예로 들 수 있다.
2. 카리스마적 권위
권위의 근거가 지도자의 비범한 능력에 있으며, 지도자에 대한 추종자의 경외심이 복종의 기초가 되는 권이이다. 초인적인 신체나 정신적 능력을 소요한 예언자나 주술사, 종교, 군사 분야의 지도자와 같이 많은 추종자를 이끄는 사람들에게서 그 예를 찾을 수 있다.
3. 합법적 권위
지배의 근거를 법 규정에 의한 합법성에 두고 있는 권위이다. 지도자는 법적으로 규정된 절차에 의해 임명/선출되며, 추종자는 지도자에게 부여된 법적 권위에 의해 복종을 수여한다. 현대의 조직의 대부분은 이 권위에 의존한다.
베버는 이 세 가지 권위유형 중 합법적 권위가 관료제적 지배의 이상적인 형태라고 하였다.
V. 관료제모형의 순기능과 역기능
(표) 관료제 모형의 순기능과 역기능
관료제의 특징
- 분업과 전문화
- 몰인정성
- 권위의 위계
- 규정과 규칙
- 경력지향성
순기능
전문적 향상
- 합리성 증진
- 순응과 원활한 조정
- 계속성과 통일성 확보
- 동기의 유발
역기능
- 권태감의 누적
- 사기저하
- 의사소통 장애
- 경직과 목표 전도
- 실적과 연공의 갈등
참고문헌
조직학의 주요이론 - 오석홍 외 2명 저, 법문사, 2011
막스 베버 사회학 - 전성우 저, 나남, 2013
교육행정 및 교육경영 - 박세훈 외 4명 저, 학지사, 2008
현대 사회복지행정론 - 장천식 정법권 저, 퍼시픽북스, 2013
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