[정책분석론 공통] 의사결정분석에 대해 설명하시오.

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목차

제1절 의사결정과 행정구조
(1)개인적인 의사결정
(2)조직의 의사결정
제2절 접근방법
1.의사결정의 내용접근
⑴합리적 모형
⑵만족모형
⑶점증모형
2. 의사결정모형의 방법접근
⑴쓰레기통모형
⑵갈등모형
⑶사이버네틱모형
⑷정치모형
⑸분석모형
⑹동료적 모형
제3절 의사결정 과정
1. 의사결정과 문제해결 및 창의적 사고 과정
2. 의사결정의 과정론
제 4절 의사결정의 유형
1. 정형화된 결정과 비정형화된 결정
1) 정형화된 결정(programmed decisions)
2) 비정형화된 결정(nonprogrammed decisions)
2. 중간적, 상고적, 창의적 결정
1) 중간적 결정(intermediary decisions)
2) 상고적 결정 (appellate decisions)
3) 창의적 결정(creative decisions)
제5절 의사결정과 참여
1.참여의 의미
2. 참여의 효과와 역기능
3. 참여적 경영 스타일과 교육효과
4. 참여의 원칙
5. 참여의 장애
제 6 절 주민과 학부모 참여
1. 주민참여
2. 학부모 참여유형
3. 주민․학부모 참여의 유의점

본문내용

열린교육 구현이라는 교육개혁에 맞추어 교육정책과 의사결정 및 학교 경영에 주민이나 학부모가 참여하는 경우가 많아지고 있다. 이러한 주민의 참여는 교육 자치제와 관련해 학교운영위원들의 교육위원과 교육감 선출, 시군구 교육자치제의 미실시로 인해 주민의 참여기회가 박탈된 것을 보완하기 위해서도 주민의 참여가 필요하며 여론에 의한 합리적 결정을 하기 위해서도 주민의 참여는 매우 필요하다. 주민참여의 형태는 다음과 같다.
①개인적 참여
개인이 정보를 얻거나 제공하기 위해 의사결정 과정이나 행정과정에 관여하고 영향력을 행사하기 위한 것을 말한다.
②제도적 참여
심의회나 협의회 기타 교육청의 자문기구나 관련 단체의 일원으로서 참여하거나 지방의회의 의원 선거에 참여하는 것을 말한다.
하지만 우리나라의 경우 이러한 주민참여가 활성화되지 못하고 있다. 그 이유는 예를 들면, 참여의 제도적 장치가 희박하다거나 있다 해도 형식적인 것이 대부분이며, 행정 당국이나 관료들이 주민 참여 자체를 부정적인 시각으로 보는 경향이 있기 때문이다. 또한 주민의 행정에 대한 무관심이나 냉담도 이유가 되며 참여에 대한 훈련이 부족하고 미숙하기 때문에 활성화되지 못했다고 볼 수 있다.
2. 학부모 참여유형
우리나라에서 학교와 학부모의 관계라고 한다면 주로 학교가 주도하고 학부모가 동원되는 것이 관례였다. 행사에 참여하거나 학교의 재정난 해소에 기여하기 위한 학부모 대표들 중심의 참여, 그 외 드러나지 않은 사적인 참여가 일반적인 형태라고 할 수 있다. 하지만 학부모들의 의식과 교육수준이 점차 향상되어 가고 교육자치제도가 활성화 되어 감에 따라 학교와 학부모의 관계가 변하고 있다. 특히 1997년 학교운영위원회가 발족함에 따라 학부모의 발언권과 참여가 확대되어가고 있다.
이처럼 점차 확대되어가는 학부모의 참여가 올바르게 이루어지고 학교와 학부모의 관계를 정립하기 위해 몇 가지 관계유형을 정립할 필요가 있다.
첫째가 전문가-고객 모형이다. 교육전문가인 교사가 가지고 있는 지식과 기능을 학생은 필요로 하고 전문적 식견과 경험을 가진 교사가 학생의 문제점과 필요를 진단한 뒤 그에 따른 적절한 행동을 취할 수 있다는 모형이다. 여기서 교사와 학생간의 관계처럼 교사와 학부모의 관계도 마찬가지이다. 교사가 주도하는 수직적이고 일방적인 의사소통이 이루어지며 학부모는 수동적인 입장일 뿐이다.
둘째가 옹호자 모형이다. 이 모형에서의 학부모는 전문가-고객 모형보다 적극적이고 활동적인 입장이다. 학교의 교육과정 운영 및 재정, 교사 임용 등의 의사결정에 학부모가 참여하는데 이는 경우에 따라 학교의 지지자가 아니라 학교가 수용하기 힘든 요구를 하거나 방어적인 입장을 취하며 비판을 하는 반대 세력으로 작용할 수 있는 가능성을 가지고 있다. 그러나 자녀를 전문가인 교사에게 의뢰하였으며 그에 따른 교육비용을 부담하는 이상 정당한 요구를 한다는 것은 당연한 권리이므로 이러한 옹호자 형태로서의 학부모와의 관계는 점차 확대, 발전되어야 한다.
셋째가 정치활동 모형이다. 이는 위에서 말한 옹호자 모형과 비슷하지만 옹호자 모형이 개인적 입장인데 비해 정치활동 모형은 집단적임 교내에서 벗어나 학교 밖의 관련 기관, 그리고 정부의 관련 부처와 정당, 정치단체 및 국회를 상대로 요구와 권익을 주장한다. 교사나 교육행정가의 경우 이러한 행동이 필요함에도 불구하고 그들의 정치 활동이 법적으로 금지되어 있기 때문에 학부모가 앞장 서 이러한 정치적 활동을 해줄 경우 소기의 목적을 효과적으로 거둘 수 있는 이득이 있다. 따라서 이러한 학부모들의 집단적 정치활동을 격려할 필요가 있다.
마지막이 동반자 모형이다. 동반자 모형은 학교경영의 효율화와 자녀의 학습 성취도 향상을 위해 학교와 학부모간에 책임을 분담하는 관계를 말한다. 자녀교육을 학교에 위임했다고 해서 학부모로서의 책임이 끝나는 것이 아니라 자녀가 받는 교육의 질을 보장받기 위해 교사와 같은 입장에서 학교경영과 교육에 동참한다는 책임의식을 가질 필요가 있다.
3. 주민학부모 참여의 유의점
먼저, 학부모 참여의 형태는 공식적, 조직적, 집단적인 것과 비공식적, 개인적인 것으로 나누어 볼 수 있다. 공식적 참여에는 학부모회나 학교운영위원회 같은 공식조직을 통한 참여가 있으며 이러한 활동은 학교경영에 영향력을 행사하려는 데에 그 의도와 목적이 있다. 그러나 비공식적 참여는 급식을 돕는다거나 수업 외에 이루어지는 과외활동이나 특별활동의 도우미 등 자발적으로 이루어지는 것이며 단순히 학교를 지원하는 데에 그 목적이 있다.
앞에서 살펴본 모형 중, 옹호자 모형과 정치활동 모형의 참여는 장점 못지 않게 문제점도 있다. 따라서 경영자의 입장에서는 몇 가지 유념해두어야 할 것이 있다.
첫째, 지역주민이나 학부모의 참여는 참여 자체가 문제가 되는 경우가 있다. 따라서 어느 정도 제한을 두어야 할 것이다.
둘째, 대부분의 학부모가 관심을 갖는 것은 자신의 자녀에 대한 문제이지 학교나 교사의 입장을 이해하는 것은 아니다. 따라서 이런 학부모의 참여는 학교를 무시하거나 교사에 대한 적대감을 가질 수 있다.
셋째, 학부모가 학교에 대해 알고 있는 정보는 대부분 자신의 자녀를 통한 제한적인 정보일 뿐이다. 따라서 오직 자기 자녀의 문제만을 개선하려고 할뿐이며 학교의 경영에는 기여하려고 하지 않는다.
넷째. 주민이나 학부모는 교육적 문제에 대해 전문적이고 다차원적으로 이해할 수 있는 식견이나 경륜을 가진 사람들이 아니다. 즉, 학교 경영자나 교사와 대등하게 참여할 수 있지 않다는 뜻이다.
주민과 학부모가 어떤 형태로든 참여하게 되면 학교에 대한 이해와 문제해결의 능력을 알게 되고, 그럼으로써 학교와의 상호 이해의 폭을 넓혀갈 수 있는 계기가 된다. 따라서 학부모의 의사결정 참여가 제도적으로 보장될 필요가 있다. 학교운영위원회가 만들어진 학교에서는 학부모와 지역사회가 부분적으로 학교의 행정에 참여하고 있지만 대부분이 형식적인 운영일 뿐, 실질적인 교육활동의 성과는 얻지 못하고 있다. 그러나 학부모와 지역사회 주민 역시 교육의 주체이며 민주적이고 합리적인 학교 경영을 위해서도 의사결정의 참여는 확대되어야 할 것이다.

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