[경찰조직(警察組織)의 목표설정] 경찰조직의 목표, 경찰조직목표의 기능과 유형 및 환경, 변동

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목차

경찰조직의 목표설정

I. 경찰조직의 목표
　1. 개요
　2. 경찰조직의 목표
　1) 존립의 정당화
　2) 조직의 운영

II. 경찰조직목표의 기능
　1. 조직지침의 제공
　2. 정당성의 근거
　3. 효과성 평가의 기준
　4. 계획의 기능
　5. 조직구조 및 의사결정과정
　6. 조직의 성공도

III. 경찰조직목표의 유형
　1. 공식적 목표
　2. 실질적 목표
　3. 사회적 목표
　4. 체제목표
　5. 파생적 목표
　6. 이상적 목표
　7. 직접적 목표

IV. 경찰조직목표와 환경
　1. 경쟁
　2. 협상
　3. 호선
　4. 연합

V. 경찰조직목표의 변동
　1. 개요
　2. 목표의 승계
　3. 목표의 전환
　4. 목표의 다원화와 확대

본문내용

을 하게 되며, 대학조직에서도 우수한 학생을 선발하기 위하여 다른 대학과 경쟁을 한다.
2. 협상
협상(negotiation, bargaining)이라 함은 조직간에 자원을 제공하기 위한 교섭을 말한다. 협상을 하게 되는 상황에서는 상대방의 요구에 대응하여 자신의 목표를 수정해야 한다. 예를 들면, 시위에서 도로점거농성을 하지 않는다는 조건으로 시위의 허용을 한다는 조건부로 시위책임자와 경찰이 협의를 하는 것, 회사관리층과 노동조합의 협상에서 기업에서는 임금을 최소화하려 하고, 노동조합측은 임금을 최대화하려고 하는 경우, 기업과 노동조합은 합의에 도달하기 위하여 목표를 조절하고 수정해야 한다.
3. 호선
호선(cooptation)이라 함은 조직의 안정과 생존에 대한 위협을 회피하기 위한 수단으로 리더십과 정책결정의 구조에 새로운 요소를 선택하는 것을 말하는 것이다.
호선은 조직의 목표를 달성하기 위한 하나의 선택전략인 것이다. 이는 조직이 그 목표를 자의적으로 또는 일방적으로 선택하지 못하도록 제한하는 것을 말한다. 예를 들면, 경찰조직의 상위계층에서 지역사회의 유력한 인사를 참여시켜 경찰조직의 권위를 정당화시키고 정책결정에 의사반영이나 타협을 이끌어내기 위한 전략인 것이다. 최근 경찰청과 지방경찰청에서 집회 시위에 대한 자문위원을 지역의 유력인사를 참여시켜 자문에 응하도록 하여 경찰의 위상을 확립하도록 하는 것은 호선의 좋은 예이다.
4. 연합
연합(coalition) 또는 연립이라 함은 2개 이상의 조직이 공통된 목표를 추구하려고 할 때 결합하는 것을 말한다. 경찰조직에서 연합은 지방경찰청간 또는 경찰서간에 중대한 업무수행을 위하여 서로 연계하여 협력하고 해결하는 수단이라고 말할 수 있다. 연합은 조직이 환경과의 관계에서 최악의 위협적인 상태에 처할 때 이루어지는 관계로서 조직의 생존을 위해 최후에 선택하는 방법이다. 예들 들면, 우리나라의 경우 1998년 국제통화기금(IMF)2)으로 인한 기업의 합병과 인수 등이 이에 해당하는 좋은 사례이다.
V. 경찰조직목표의 변동
1. 개요
경찰조직의 목표는 불변적이 아니고 환경의 변화에 의존적이며 가변적인 성질을 가지고 있다. 경찰조직은 존재하는 한 조직 내외의 환경의 영향에 민감하게 반응하면서 변동하는 것이다. 조직 내외의 환경변화는 목표의 변동을 가져 오게 하면서 다른 조직에 영향을 미처 다른 조직으로 하여금 목표의 변동을 초래한다. 이러한 조직의 목표변동은 도미노현상과 같이 다른 조직으로 파급되면서 계속적인 변화를 초래하게 된다. 조직이 다양한 목표를 가지고 있듯이 목표의 변동과 형성, 원인과 유형, 조직 내외에 미치는 효과 등도 역시 다양하고 복잡하게 영향을 주면서 형성되어 있다. 경찰조직의 목표를 변화시키는 요인은 사회환경적 요인, 최고책임자의 이상과 인격, 경찰공무원의 요구, 경찰의 실적과 관행, 경찰조직의 구조와 국민의 요구 등 여러 가지 요인을 들 수 있다.
2. 목표의 승계
목표의 승계(succession)라 함은 조직의 목표가 다른 유형의 목표로 교체되는 것을 말한다. 이는 원래의 목표가 완료되었거나 또는 실현될 수 없을 때 다른 목표를 선택하는 것이다. 조직의 목표가 실현되었거나 실현될 수 없는 경우는 조직의 목표가 결여된 상태이기 때문에 조직존재의 정당성의 근거가 상실되어 버리는 것이다. 예를 들면, 2007년도 경찰의 목표를 '성폭력범죄의 소탕'으로 정하고 전체 경찰력을 동원하여 성폭력범죄를 소탕한 후 시급한 사회적 문제인 민생치안이 정착되면 경찰의 목표를 바꾸어 '학교폭력근절을 위한 일제단속'으로 경찰력을 집중시키는 경우의 예가 있을 수 있다.
다른 예로는 우리나라의 대한가족계획협회는 19년 4월 1일 설립되어 인구정책을 실현하기 위하여 산아제한에 대한 조사 연구 교육 홍보를 지원 추진하여 국민생활수준의 질적 향상을 도모하고, 전국민에게 문화적 경제적 사회적으로 건전하고 행복한 가정생활을 영위케 함을 목적으로 한다는 취지로 설립되었다.
그러나 우리나라의 산아제한정책이 완전히 성공적으로 목표가 달성됨으로써 더 이상 산아제한정책을 계속할 필요가 없게 되자 산아제한이라는 목표를 바꾸어 모자보건 청소년성교육 가정복지사업 등의 업무에 집중하도록 목표를 승계시켰다. 그리고 2006년에는 '많이 남기' 정책을 마련한 것도 하나의 목표의 승계에 해당하는 부분이다.
3. 목표의 전환
경찰목표의 전환(displacement of goals)이라 함은 정당하게 추구해야 할 목표, 즉 본래 설정한 제1차적인 목표를 제2차적인 수단적 가치로 전환시키는 것을 말한다. 이것은 목표를 왜곡시키는 현상으로 목표의 대치라고도 말한다. 예를 들면, 밀수품 단속이라는 목표를 정했으나 불법체류자 등이 사회적 문제점으로 등장할 경우 밀수품 단속보다는 불법체류자를 우선 단속하는 것에 관심을 두고 업무를 추진하는 경우와 같은 것이다.
4. 목표의 다원화와 확대
목표의 다원화라 함은 본래의 목표에 새로운 목표를 추가하는 것을 의미하는 것이며, 목표가 달성되기 어려울 때에 조직의 존속을 위하여 원래의 목표에 새로운 목표를 추가해 가는 것으로, 목표승계의 또 하나의 보편적인 방법이다. 즉 종래의 목표의 범위를 확장하는 것을 말한다.
목표가 추가되거나 범위를 확장하는 경우 본래의 목표에 대치되는 현상을 가져올 수도 있다. 이와 반대되는 개념으로 목표의 감소와 축소가 있을 수 있는데, 이는 목표의 종류가 같거나, 서로 다른 목표의 수나 범위가 줄어드는 것을 말하는 것이다. 예를 들면, 조직폭력배 단속이라는 목표가 어느 정도 달성되면, 학교폭력의 단속을 추가하게 되는 경우를 말한다.
또한 대한가족계획협회의 본래의 목표는 산아제한이었으나 산아제한의 목표가 어느 정도 달성되었을 때에는 모자보건과 청소년성교육의 목표를 추가하게 되었으며, 원래의 목표달성 정도에 따라서 목표가 추가되거나 확대되는 경우도 있고, 축소하거나 감소시키는 경우도 있다. 다른 예로는 언론매체의 원래의 목표는 언론의 공정한 보도에 중점을 두고 있으나 사회현상의 변화에 따라서 불우이웃돕기 모금운동을 전개하여 불우한 사람이나 소외계층 등에 봉사하는 목표를 추가하기도 한다.

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