비공식조직의 종류와 그 기능 및 통제

소개글

비공식조직의 종류와 그 기능 및 통제에 대한 보고서 자료입니다.

목차

Ⅰ. 조직의 기초이론
1. 조직의 개념·특성
(1) 조직의 개념
(2) 조직의 일반적 특성
2. 조직의 유사개념
(1) 기구
(2) 관료제(bureaucracy)
(3) 제도(institution)
(4) 공식조직(formal organization)
(5) 집단(group)
3. 구조의 정의

Ⅱ. 공식 조직과 비공식 조직, 그리고 집단
1. 공식조직·비공식조직과 집단
(1) 공식조직의 개념
(2) 비공식조직의 개념
(3) 집단의 개념
(4) 집단과 조직의 관계
2. 비공식조직·집단의 형성요인
(1) 개인의 인간적 욕구와 자위의식
(2) 공식조직의 비인격성
(3) 변동에 대한 공식적 구조의 신축성 결여
(4) 법규의 일반적·개괄적 성격
(5) 공식적 권한과 영향력의 차이

Ⅲ. 공식조직·비공식조직의 특징과 상호관계
1. 특징
2. 조직의 공식적 비공식적 측면과 상호관계

Ⅳ. 비공식조직의 유형
1. 지위·소속조직단위를 기준
(1) 수평적 집단
(2) 수직적 집단
(3) 혼합적 집단
2. 욕구충족기능을 기준
3. 귀속성·실속성을 기준

Ⅴ. 비공식조직의 기능
1. 비공식조직의 순기능
(1) 사회적·심리적 안정감의 형성
(2) 쇄신적 분위기의 조성과 능력의 보완
(3) 업무의 능률적 수행
(4) 사회화의 매개체 역할
(5) 계층제의 경직성 완화
(6) 집단내의 불평과 불만을 해소
(7) 의사소통의 경로
2. 비공식집단의 역기능
(1) 조직내에 파벌집단 조성
(2) 공식조직에 대한 적대감정·응집성의 강화
(3) 심리적 불안의 확대
(4) 근거없는 소문이나 거짓정보의 유포

Ⅵ. 비공식조직의 통제

Ⅶ. 한국행정과 비공식조직

본문내용

강화시키고 커뮤니케이션을 확장시키며 과오를 범하지 않고 문제를 해결하는 것을 도와준다. 뿐만 아니라 공식조직의 생활에서 미처 익히지 못했거나 잊어버린 사항들을 비공식 조직을 통해서 익히게 된다.
(4) 사회화의 매개체 역할
인간은 집단을 통해서 성장과정을 밟고 살아가는 방법을 익힌다. 특히 비공식조직을 통해서 더욱 그러하다. 즉, 비공식조직은 자기정체(self-identity), 인간관계, 자화상 등을 형성하고 밝히는 데 중요한 역할을 한다
(5) 계층제의 경직성 완화
비공식집단은 계층제의 경직성을 완화시킬 뿐만 아니라 소심하고 평범한 고위층을 자극시켜 주는 역할을 한다. 이러한 역할을 어느 정도 수행할 수 있는 가는 비공식집단의 지도자들이 가진 공공의식에 주로 의존하게 된다.
(6) 집단내의 불평과 불만을 해소
인간사회에서는 어디에서나 불평이 있게 마련인데 이러한 불편은 적절히 해소하는 것이 개인이나 조직을 위해서 바람직하다. 비공식조직은 이러한 불평을 해소시켜 주는 데 중요한 역할을 한다.
(7) 의사소통의 경로
비공식집단은 의사소통의 경로가 된다. 공식적인 의사소통의 경로보다 소문을 통하여 신속하게 의사소통이 이루어지는 때가 있으며 공식적인 경로에만 의존할 수는 없다.
2. 비공식집단의 역기능
(1) 조직내에 파벌집단 조성
비공식집단이 조직내에 파벌집단을 조성함으로써 대립·갈등·분열을 조장시킬 가능성이 크다. 특히 후진국의 경우는 비공식조직과 공식조직간의 동질성이 유지되지 않아 조직운영의 역기능적 현상이 많아진다. 비공식조직의 구성원이 귀속성과 배타성을 띨 때에 파벌집단으로 둔갑하여 조직운영이 마비되어 버린다. 일반적으로 비공식조직의 구성원들은 자기집단에 대해서만 충성심을 바치고 다른 집단에 대해서는 편견과 적대감을 지니기 때문에 조직내에서 심각한 분파작용을 일으킨다.
(2) 공식조직에 대한 적대감정·응집성의 강화
비공식조직의 목표가 공식조직의 목표에 도전하거나 대항하는 경우가 있다. 예컨대 비공식조직이 만들어 놓은 작업산출의 기준량이 공식적인 기준량에 미치지 못하는 경우이다. 특히 강력한 비공식 조직은 자기목표를 공식조직의 목표에 대치시켜 버리거나 아니면 공식적인 목표의 이름아래 자기 목표를 추구할 경우 공식조직의 목표는 퇴화하고 유명무실하게 된다.
(3) 심리적 불안의 확대
비공식집단은 면직이나 승진의 제한과 좌천, 장래에 대한 공포 등으로 구성원이 불안감에 사로잡혀 긴장이 조성될 때는 개인적 불안을 집단적 불안으로 확대시켜 공식집단을 와해시킬 가능성이 있다.
(4) 근거없는 소문이나 거짓정보의 유포
비공식조직은 의사소통망을 확장시켜 커뮤니케이션을 활성화시키기는 하나 거짓정보나 유언비어를 퍼뜨릴 가능성도 큰 것이다. 특히 비공식 조직내에서는 자기말에 책임을 지지 아니하기 때문에 함부로 지껄이는 경우가 많고 이때 흘러나온 정보가 사실과 다른 것이 많다. 따라서 비공식 조직 활동이 생활화되면 그만큼 거짓 정보가 유포될 가능성도 큰 것이다.
Ⅵ. 비공식조직의 통제
모든 공식 조직 내에 비공식 조직이 있고 이러한 비공식조직은 공식조직의 기능을 보완하기도 하고 역작용도 할 수 있음을 보았다. 조직에 있어 이러한 비공식집단은 인위적으로 제거할 수 없으며 또한 조직목표의 달성에 큰 영향을 미칠 수도 있으므로 과소평가 할 수도 없다. 따라서 공식조직의 지도자는 이의 존재를 인정하여 목표달성에 가능한 한 순기능적으로 작용하도록 효과적인 통제·활용방법을 모색해야 할 것이다.
이러한 방법으로서는 다음과 같은 것을 들 수 있다.
1) 공식조직의 지도자는 조직내의 비공식집단의 유형·목표·기능·행동규범과 인적사항 등 실태를 파악해야 한다.
2) 비공식조직 구성원들과의 의사전달·참여·설득을 통해서 일단 모든 비공식 조직의 목표가 공식 조직의 목표와 일치하게끔 노력해야 할 것이다.
3) 비공식 조직의 지도자와 접촉의 정도는 비공식 조직 구성원들의 결합력·귀속감의 강도와 지도자의 평가가 높을수록 커져야 할 것이다.
4)비공식집단간의 갈등·대립과 지나친 경쟁을 방지하고 상호간의 의사소통을 촉진시킨다
5) 설득·의사전달·참여 등 비강제적인 방법을 사용하여 효과를 고찰해 본 후 점차적으로 강제적인 방법, 즉 지도자와 집단구성원의 격리, 지도자의 격하 또는 전보 등을 고려하면서 단계적인 조치를 취하는 것이다. 그러나 강제적인 방법은 역기능을 더욱 더 조장할 우려가 있으므로 신중히 고려해야 한다.
Ⅶ. 한국행정과 비공식조직
비공식적 인간관계인 개인적 연계(personal-tie)가 행정전반에 걸쳐 큰 비중을 띠어 왔다. 동창관계·지연·혈연·연고관계·개인적 신임 등 다양한 계기를 통해 이루어지는 비공식집단이 실질적으로 공식조직을 좌우하고 압도하는 경우가 빈번하였으며 출신지나 출신학교가 동일한 사람끼리 이루어지는 비공식집단이 가장 일반적인 것으로 생각된다. 또한 연줄로 형성되는 비공식집단 내지 유력한 파벌에 속하지 않는 경우 고위직에의 승진이나 요직담당이 용이하지 않았다고 볼 수 있다.
제1차집단적 성격을 가지는 비공식집단의 구성원은 소속집단에 대해서는 충성심이 강하지만 다른 집단에 대하여는 대립적·배타적 태도를 갖는 경향이 강하였으며 공식조직의 기능을 보강하기보다 역기능적 작용을 하는 일이 빈번하였다. 비공식집단의 순기능보다 역기능의 비중이 너무 크고 공식조직의 규범인 법령이나 기능이 비공식집단의 이익을 위하여 왜곡되고 마비되는 경우가 허다하였다.
비공식집단은 취미·사교·금전대여·경조사위문·인사청탁·이권청탁 혹은 공식조직의 주도권 경쟁 등 다양한 기능을 수행하여 왔으며 취미·관심 등에 따라 여러 비공식집단에 소속하기보다 단일의 비공식집단에 소속하여 충성심을 가지는 경향이 강하였다. 현실적으로 하나의 비공식집단이 구성원의 다양한 욕구를 충족시키는 다기능적 성격을 띠어왔다.
《참고문헌》
오석홍, 행정학(서울: 나남출판, 2001)
윤우곤, 조직관리학(서울: 다산출판사, 1996)
정세욱, 현대조직관리학(서울:법문사,1995)
김규정, 행정학원론, (서울: 법문사, 2002)
박용치, 현대행정학원론 (서울: 경세원, 1998)
박동서, 한국행정론 (서울: 법문사, 1989), p. 310

키워드

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