(사회복지) 사회복지발달사 요약정리(제6장-제7장)

목차

제6장 억제정책의 전개 : 신구빈법
1. 억제정책의 개념과 시대 구
2. 사회, 경제, 사상적 배경
(1) 산업혁명
(2) 구빈제도의 모순
(3)자유방임(Laissez-Faire)의 정책사상
(4)공리주의의 영향
3. 내용과 특징
(1)구빈법조사위원회의 설치와 보고
(2) 신구빈법의 성립과 시행
(3)신구빈법의 효과와 반대
(4) 구빈행정의 변화와 양면적 동향
4. 억제정책 전개기의 특징

제7장 민간사회복지의 출현
1. 무엇을 민간사회복지의 출현으로 볼 것인가
1)존슨이 내린 민간조직의 정의
2)민간복지활동의 근원
2. 배경
1)이상사회 건설의 노력과 현실
2)구빈법의 한계에 대한 인식
3)사회사업의 필요성
3. 자선조직협회의 활동
1)자선기관의 난립
2)자선조직협회의 형성
3)사상적 기원 : 찰머스의 실험
4)이념과 빈곤관
5)조직기구
6)자선조직화의 시도와 실패
7)수습자격의 규정 : 도덕적, 자의적 기준
8)공사(公社) 역할분담
9)인도주의
10)옥타비아 힐의 주택사업
11)COS의 한계와 비판
4. 인보운동
1)인보운동과 인보관
2)중산계급의 죄의식
3)데니슨의 현지정착
4)옥스퍼드학파
5)존 러스킨
6)토인비와 토인비 홀(toynbee hall)
7)인보운동의 빈곤관
5. 민간사회복지 탄생기의 의의와 특징
1)COS : 케이스워크의 기원
2)인보운동 : 지역복지의 기원
3)민간사회복지 출현기의 특징

본문내용

신부와 인연을 맺은 이후 토인비는 이스트엔드의 구빈사업에 적극적으로 가담하였고, 그는 인보관운동에 대한 일반인들의 관심을 유도하는 데에 있어서는 결정적으로 큰 영향을 끼쳤다. 사회개혁을 실천으로 행하려고 하였지만 병약하여 젊은 나이로 요절하였다. 당시 바네트는 지식인들의 현지정착을 위하여 인보관운동의 센터를 건립하고 있었는데, 1884년 초에 그것이 건립되자 그것을 ■■토인비 홀■■이라고 이름을 붙여 토인비의 영전에 헌정하였다. 이것이 최초의 인보관이 탄생하게 된 배경이다.
7)인보운동의 빈곤관
인보운동은 민간사회복지활동이기는 하지만 자선 조직 활동과는 다른, 사상적으로 진일보한 운동이었다. COS는 원외구호 반대운동을 행하였는데, 그것도 작업장의 수를 늘리는 방법이 아닌 친척이나 친지의 원조에 손을 내미는 방식을 통하였다. 그러나 인보운동은 빈곤의 원인에 관한 인식이나 국가의 역할데 관한 인식에 있어서 COS와는 근본적으로 입장을 달리하였다. ■■빈곤은 개인의 성격이나 생활습관에 의해 발생하는 것이 아니라 사회적 문제이며, 따라서 사회개혁에 의해서만 그 해결이 가능하다. 빈곤해결을 위해서는 국가의 적극적인 개입이 강화되어야 한다. 그러나 국가개입에 의한 사회개혁이 이루어지기까지는 많은 시간이 걸리기 때문에 그 시간을 메우기 위해서도, 또한 제도만으로 해결할 수 없는 부자와 빈자 간의 사회적 거리를 메우기 위해서도, 지식인이 빈곤지역에 정착해서 빈민들과 더불어 살면서 그 지역의 생활환경을 개선하는 것이 필요한 것이다.■■라는 것이 인보운동의 입장이다.
5. 민간사회복지 탄생기의 의의와 특징
1)COS : 케이스워크의 기원
COS의 활동은 비록 자선의 조직화에 실패하기는 했지만, 빈곤대책의 사회적 조직화의 필요성을 제기하였다는 점에서 의의를 갖고 있다. 그러나 사회복지 역사의 관점에서 볼 때, 무엇보다도 중요한 의의는 그것이 사회사업방법론, 특히 케이스워크의 발전에 초석을 마련한다는 점이다. COS의 방식에 의하면, 원조는 케이스 조사가 행해지고 난 후에 제공되어야 한다는 것이 제1의 원칙이었다. 조사의 목적은 원조를 필요로 하는 상황을 확인하고 대상 가족이 활용할 수 있는 물질적 · 정신적 자원을 사정하고, 가장 효과적인 해결방법을 결정하여, 대상자가 원조할 가치가 있는가 없는가를 결정하는 것이었다. 그리고 이런 모든 기록은 사례조사기록부에 기록되었다. 특히 COS 활동의 특징 중의 하나는 문제를 가족이라는 장에서 항시 고려하였다는 것이다. COS가 사회사업의 발전에 미친 영향중에서 가장 중요한 공헌의 하나는 사회사업 종사자의 훈련에 관한 것이다. 빈민가족을 직접 방문하는 우애방문원의 훈련을 위한 지침서는 매우 중요한 문건이며, 그 지침서에는 호별방문의 조건과 방문원의 자질, 그리고 방문 시의 유의사항들이 상당히 치밀하게 기술되어 있다. 그리고 방문원의 자질을 논하면서 판별능력이 없는 방문자의 경우 위험성을 가진다는 점을 지적하고 있다. 또한 방문 시에 방문원이 취해야 할 행동지침을 ■■방문원에 대한 일반적 조언■■이라는 이름으로 33개의 항목을 제시하고 있는데, 이는 케이스워크의 기원으로서 손색이 없는 많은 내용들이 포함되어 있다.
2)인보운동 : 지역복지의 기원
인보운동은 현대 지역복지의 기원으로 평가된다. 현대 지역복지의 입장에서 볼 때, 인보운동은 몇 가지 점에서 중요한 의미를 가진다. 우선 사회복지의 역사에 있어서 지역사회 전체를 문제의 대상으로 보고 지역사회에 기반을 두고 사회복지사업을 행했던 것의 효시가 이 인보운동이라고 하는 점이다. 두 번째로는 현대의 지역복지의 관점에서 볼 때 흥미 있는 것은, 이 운동이 활동의 거점으로서의 센터, 즉 인보관을 확보하고 그것을 중심으로 지역사회의 문제해결 능력을 높이려 하였다는 점이다. 더구나 이러한 센터의 운영방식은 항시 공공조직, 지역주민과의 관계 속에서 결정되었고 그것은 시대변화에 부응하여 항시 개선해 갔던 것이다. 마지막으로 인보운동이 지역복지의 기원으로 평가받을 수 있게 하는 중요한 요소는 그 운동이 지역사회와 지역주민을 바라보는 시각이다. 인보관운동은 주는 자의 입장이 아니라 받는 자 지역주민의 입장과 이익을 중시한 활동이었다. 또한 위에서 언급하였듯이 인보관의 운영에 점차 지역주민을 참여시킴으로써 인보관이 가지고 있는 목적들을 이루려고 하였다는 점이 높이 평가되는 것이다. 지역사회를 바라보는 인보관운동의 시각은 교훈적이며 매우 높이 평가받을 가치가 있다. 현대의 지역복지에 관심을 가진 연구자들에게 있어서 인보관운동은 그것이 행했던 과학적인 실천활동으로부터 많은 시사와 교훈을 얻을 수 있지만 더욱 중요한 것은 그 운동이 가졌던 공동체적 커뮤니티를 건설하고자 하는 그 운동의 열정에 있다. 인보관은 사회개량운동의 센터로서 역할을 다하였고, 그것은 미국에도 영향을 끼쳐서 토인비 홀에 고무된 제인 아담스는 1889년 미국 시카고에 헐 하우스(Hull House)를 세워서 주로 이민의 생활향상에 노력하였다. 특히 헐 하우스는 노동조합운동, 평화운동, 아동복지운동과 연계하여 활동하였다는 데에 사회적 의의가 있으며 사회사업뿐만 아니라 사회개량의 근대화에도 큰 공헌을 하였다.
3)민간사회복지 출현기의 특징
사회복지 발달과정에 있어서 민간사회복지는 공적 사회복지와의 관계 속에서 규정될 필요가 있다. 즉, 민간이 주체가 된 사회복지활동이 공적인 복지의 파트너로서 혹은 공적 사회복지와의 역할분담 속에서 이루어질 때 그것을 민간사회복지활동의 시작으로 보아야 된다는 것이 저자의 입장이다. 그 이전의 활동은 민간자조활동으로 간주되어야 할 것이다.
민간사회복지활동이 시작되는 이 시기는 자본주의의 발전과정에서 발생하는 다양한 폐해들이 고착화되는 시기였다. 봉건사회에서 자본제사회로 전환되는 과정에서 가장 이익을 많이 본 계층인 신흥자본가계급이 가장 손해를 많이 본 계급인 도시빈민에 대하여 민간의 자격으로 사회복지활동을 행한 것이 민간복지활동의 시작이다. 물론 빈곤문제를 바라보는 입장은 민간복지의 주체에 따라서 차이가 났으나 항시 자신의 활동을 국가에 의한 공적 복지활동과의 관계 속에서 규정하려 하였다는 데에 그 활동의 특징이 있다.

키워드

사회,   복지,   서브,   요약,   정리,   발달사,   구빈,   산업