기획과정으로서 대안의 탐색과 평가에 대하여 설명함.

소개글

기획과정으로서 대안의 탐색과 평가에 대하여 설명함.에 대한 보고서 자료입니다.

목차

제1절 기획과정으로서 대안의 탐색
1. 대안의 탐색
가. 기존의 제도나 정책
나. 과학·기술
다. 주관적 판단

제2절 기획과정으로서 대안의 평가
1. 평가 기준
가. 효과성(Effectiveness)
나. 능률성(Efficiency)
다. 형평성(Equity)
라. 충족성(Adequacy)
마. 합법성, 실현가능성, 대응성 등
2. 평가 기법
가. 부합성
나. 실현가능성
다. 수용가능성
3. 심사평가
4. 총괄평가

본문내용

가리키는 것이라고 할 수 있다.
능률성 기준은 형평성 등을 고려하지 못하는 약점이 있으나 경제적 합리성을 제고시킬 수 있다는 측면에서 가장 많이 이용되는 평가기준이며, 대표적인 능률성 분석기법으로 비용편익분석이 있다.비용편익분석의 구체적인 내용은 유훈김지원의 전게서 pp.208～226, 김신복노화준 전게서 pp.215～251 참조
다. 형평성(Equity)
형평성은 대안의 시행결과로 인해 자원이나 가치 등이 사회집단간에 얼마나 공정하고 정당하게 배분되는가 하는 개념으로 일반적으로 사용되는 正義(justice)나 公正性(fairness)과 관련이 깊으며, 정치적경제적 약자의 보호나 부의 재배분 등을 위한 사회복지, 환경보호, 보건위생, 지역균형개발 등의 분야에 주로 적용된다.
라. 충족성(Adequacy)
충족성은 시책의 효과가 욕구나 가치, 혹은 개선기회를 어느 정도 만족시키는가 하는 것을 의미한다. 충족성의 기준은 각 정책대안이 문제해결에 얼마나 이바지하는가를 측정하는 기준이다. 충족성은 4가지 상황으로 나누어 고려될 수 있다.
① 비용은 고정되어 있고 효과가 가변적일 때에는, 고정된 비용의 한계 내에서 목표달성도가 가장 큰 대안이 선택될 것이다.
② 효과가 고정되어 있고 비용이 가변적일 때에는, 고정된 효과의 수준을 성취하는데 가장 적은 비용이 드는 대안이 선택될 것이다.
③ 비용도 가변적이고 효과도 가변적일 때에는, 효과/비용 비율(편익/비용 비율)이 가장 큰 대안이 선택될 것이다.
④ 비용도 고정되어 있고 효과도 고정되어 있는 경우에는, 고정된 비용과 고정된 효과에 가장 근접하는 대안이 선택될 것이다.
마. 합법성, 실현가능성, 대응성 등
대안을 선택하는 기준의 하나로 합법성(legitimacy) 즉 법령에 적합한지 또는 위법한지 하는 것은 실제 업무처리에 있어 중요한 기준이 된다. 능률성과 효율성이 아무리 높다고 하더라도 위법적 요소가 있다면 받아들이기 어려운 것임은 두말할 나위가 없다.
아울러 예산의 확보여부, 기술적 가능성, 소요인력과 자재 확보 등의 현실적인 실현 가능성과 의회, 정당, 시민단체 등 관련 정치집단의 지지와 수용여부와 같은 정치적 가능성도 현실적으로 중요한 기준이 된다.
대응성(responsiveness)이란 어떤 정책이 특정집단의 요구, 선호, 가치를 얼마나 만족시켜 주느냐의 정도를 말한다. 대응성의 기준은 매우 중요한 의미를 갖는데, 이는 하나의 정책이 다른 모든 기준(효과성, 능률성, 충족성, 형평성)을 만족시키는 것일지라도 그 정책으로부터 편익을 받기로 한 집단의 실제 필요에 부응하지 못하면 아무 소용이 없는 경우가 있기 때문이다. 즉 대응성의 기준은 효과성, 능률성, 충족성, 형평성 등의 기준이 특정집단의 요구, 선호, 가치를 얼마나 반영하느냐를 판가름하는 기준이라고 할 수 있다.
2. 평가 기법
여러 가지 대안들 중에서 최종 대안을 선택하는 기법중 하나인 “가중치화 및 순위화 기법(weighting and ranking)을 소개하고자 한다.
이 기법은 주관적 판단의 필요성을 인정하되, 그것이 명확하고 신중한 판단이 되도록 유도하는 방향으로 설계된다. 이 기법은 많은 대안들을 다양한 평가기준들과 차례대로 대비시켜 평가하고 점수를 부여한 후 그 점수들을 합산하여 결과를 도출하는 것이다. 여기서 중요한 것은 사용할 평가기준을 정하는 것이다.
이 기법에서 사용되는 평가기준은 앞에서 설명한 평가기준을 응용하여 크게 부합성(Suitability), 실현가능성(Feasibility), 수용가능성(Acceptability)으로 분류할 수 있다. 예를 들면 다음과 같다.
가. 부합성
가치와의 부합성, 기술과의 부합성, 조직에의 부합성, 기본적 목적과의 부합성, 기회요인과의 부합성, 위협요인에 대한 대처와의 부합성, 약점요인의 극복에의 부합성, 강점요인 개발에의 부합성 등
나. 실현가능성
필요한 자금 획득, 서비스의 질 확보, 경쟁자와 그 경쟁적 대응 돌파, 의도했던 만큼의 변화 관리, 소요되는 투입자원 획득, 태도변화 성취 등
다. 수용가능성
기관장, 서비스 수혜자, 로비집단, 조직원, 재정적 위험 수준, 연관된 서비스를 제공하는 다른 조직 등
3. 심사평가
심사평가란 계획에서 설정해 놓은 목표와 집행실적을 비교하여 진도와 성과를 파악하는 활동을 말한다. 심사분석은 계획기간이 완전히 종료된 후 뿐만 아니라 집행과정에서도 정기적으로 실시된다.
심사평가에서는 계획집행의 진도분석과 재정분석, 집행의 효율성을 파악하는 능률분석 등을 아울러 실시하게 되며, 또 단순히 집행실적만을 분석하는 것이 아니라 목표에 미달하는 경우 그 원인과 시정방안을 함께 분석하고, 심사평가의 결과는 향후 계획추진과 계획의 변경에 반영되어진다.
4. 총괄평가
총괄적 평가(overall evaluation)는 집행에 착수하기 전에 수립된 계획의 타당성을 미리 분석해 보는 사전평가(pre-evaluation)나 집행과정에서의 중간평가와 달리 사후적(post facto)인 평가를 말하는데, 계획의 목표와 집행실적을 비교하는 평가에 그치지 않고 계획 자체의 타당성과 기획과정 및 체제(planning system) 전반에 관한 재검토를 하는 것이다. 즉, 계획목표가 합리적으로 설정되었으며 수단은 효율적이었는지, 그리고 계획의 수립집행통제과정에서의 인적 구성과 조직 및 운영방식에 이르기까지를 포괄적으로 평가하는 것이다.
이러한 총괄평가의 결과는 차기의 기획과정에 환류(feedback) 되어야 한다. 환류는 기획과정의 각 단계에 걸쳐 이루어진다. 즉, 목표설정, 상황분석, 기획전제의 설정, 대안탐색 및 비교선택 등 여러 과정에서 이전 기획의 경험과 교훈을 반영하게 되는 것이다. 결국 총괄평가의 결과는 기획체제(planning system) 전반을 재검토하고 새로 설계하는데 중요한 정보를 제공한다고 하겠다.
참고문헌
- “관광학개론” 시대고시기획 정현철 2008
- “관광학개론” 삼영서관 강익준 2008
- “행정학개론(제2판)” 박영사 박연호 2006
- “최신행정학개론” 박영사 신두범, 오무근 2006
- “관광상품기획론” 대왕사 유영준, 송재일, 임진홍 2005

키워드

기획과정,   대안의 탐색,   평가,   관광학과,   기획론,   방통대