관료제의 의의와 기능
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목차

Ⅰ. 관료제의 개념
1. 관료제의 정의
2. 객관적 중립적 의미(구조적 측면)
3. 정치적 비판적 의미(기능론적 측면)

Ⅱ. 관료제의 발달 원인

Ⅲ. 베버의 관료제 이론(구조적 측면에 중심)
1. 베버 이론의 특징
2. 베버의 관료제의 유형

Ⅳ.관료제의 특징과 장점
1. 관료제의 특징
2. 관료제의 장점

Ⅴ. 관료제의 역기능
1. 관료제의 병리 및 역기능에 대한 여러 가지 견해
2. 관료제의 병리 및 역기능

Ⅵ. 관료제의 쇄신 : 탈관료제를 향한 변화
1. 탈관료제적 변화를 초래한 시대적 배경
2. 탈관료제적 행정조직의 특성
3. 주요 이론
4. 탈관료제 이론의 공통점
5. 탈관료제 조직의 유형과 장단점

Ⅶ. 결론

본문내용

한다.
5) 팀 중심의 문제해결을 강조하는 조직이다.
6) 관료제가 동질적인 성원으로 구성되는 데 비하여 이질적인 성원으로 구성되며 전문가의 이동성이 높은 성향을 가지는 조직이다.
7) 관료제 조직의 하향적 폐쇄적인 의사전달체계에서 벗어나 상향적 수평적인 의사전달이 활성화되는 개방적인 체제를 특성으로 한다.
5. 탈관료제 조직의 유형과 장단점
1) 유형
) 신영상, 조직 관리(대영문화사 : 2003), pp. 244~248.
(1) Project Team
특정한 목적을 달성하기 위하여 조직내의 인적 물적 자원을 유기적으로 결합시킨 임시조직으로서 기존의 계선조직으로부터 파견된 전문가로 구성된다. 조직은 낮은 공식성에 의한 수평적 구조를 가진다.
(2) Matrix Structure
전통적인 직능구조와 Project 구조를 결합시킨 조직으로서 기존의 조직으로부터 관련인을 뽑아 새로운 조직을 구성한다. 행렬조직은 다목적적이라는 면에서 주로 단일목적의 프로젝트 조직과는 구별된다. '문제해결적 조직+계층구조를 갖는 기능조직'을 모두 갖는 조직이라 할 수 있다. 전문가를 결합, 전문성을 개발해 응용 가능하게 하여 창조적 일을 할 수 있고 자아실현의 욕구를 충족시킬 수 있다.
(3)Task Force
이는 구체적이고 분명하며 긴급하고 복잡한 과업을 수행하기 위하여 구성된 임시적 조직구조로 매트릭스 조직의 축소판으로 외부의 전문가를 초빙하기도 한다.
(4)Committee Structure
다양한 전문가를 필요로 하는 업무에 이용되고 과도기 관리를 위하여 운영되기도 한다.
(5)Collegial Structure
대학이나 연구소와 같은 조직에서 볼 수 있는 유형이다.
2) 장단점
(1)장점 : 탈관료제적인 조직은 과업이 창의적이고, 위험부담이 높고, 변화가 심하며, 비정형적인 기술을 활용하는 업무에 효용성이 높다. 특히 조직의 환경이 동적이고, 조직발전의 초기단계 및 개인의 역할을 강조하는 관리에 적합한 조직 형태이다.
(2)단점 및 한계 : 탈관료제 조직은 위험부담이 높고, 조정과 통합의 비용이 많이 들고, 임시적인 조직으로서 성원간에 갈등이 심하여 조직의 질서유지 및 능률성을 저하시킬 위험이 있다.
Ⅶ. 결론
Toffler 등의 탈관료제적 이론가들은 미래의 조직은 관료제의 종말과 더불어 탈관료제적 조직구조가 이를 대체할 것이라고 주장한다. 이에 대하여 C. Perrow와 Anthony Downs는 미래에도 관료제조직은 지배적인 조직구조가 될 것이라고 주장하고 있다. Perrow는 관료제가 지방주의나 집행권을 억제하여 책임을 증진시켜 주는 역할을 한다고 한다. 그리고 관료제에 대한 대안적인 조직들로 제시된 것들은 많은 비용을 수반하는 조직이라고 한다.
Downs는 관료제가 개인의 자유를 억압한다는 논리에 대하여 오히려 관료제는 개인에게 보다 많은 선택의 자유를 주었다고 강조하고 있다. Miewald는 관료제의 변화적응성 문제에 대하여 관료제도 변동하는 환경에 역동적으로 적응할 수 있다고 한다.
특히 이러한 관료제 조직은 인간의 본능인 지배의 욕구를 충족시켜 주는 구조라는 면에서 인간의 욕구가 변화되지 않는 한 이 조직은 없어지지 않을 것이다. 또한 관료제 조직이 가지는 수단의 합리성 및 조직운영의 정교성 및 질서와 안정을 확보할 수 있는 효용성에 의하여 이 조직은 앞으로도 존속할 것으로 보아야 할 것이다.
그러므로 탈관료제 이론은 전통적인 관료제를 대체하는 조직으로서보다는 이를 보완하는 조직으로 이해할 필요가 있다. 미래 정보화 사회의 급격한 조직환경에서는 관료제 조직의 효용성은 더욱 커질 것이다. 우리의 행정조직에서도 환경의 변화에 적응하고 계층제적인 관료제 조직의 문제점을 개선하기 위하여 계층제적인 요소를 완화하고 직무의 설계에 있어서도 높은 공식성 보다는 팀 중심의 운영이라든가 Task force, Matrix 조직 등의 임시적인 조직의 활용을 확대할 필요가 있을 것이다.
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중앙선거관리 위원회 사이트(
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중앙일보(http://www.joins.com)
청와대 사이트(
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한국 NGO 지도자 총연맹 사이트(
/)

키워드

관료,   관료제,   의의,   기능,   특징,   역기능,   탈관료제
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  • 등록일2008.11.06
  • 저작시기2008.7
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